Od jutra po zezwolenie
We wtorek 18 września wchodzi w życie ustawa o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych (WOH). Na utworzenie obiektów handlowych o powierzchni powyżej 400 m kw. inwestorzy będą musieli uzyskiwać zgodę samorządu lokalnego, a powyżej 2 tys. m kw. ? dodatkowo sejmiku wojewódzkiego.
Uchwalona w maju przez Sejm ustawa o WOH, autorstwa Samoobrony, zakłada, że każdy działający już sklep o powierzchni handlowej powyżej 400 m kw. będzie musiał uzyskać zezwolenie na działalność. Regulacja daje przedsiębiorcy 30 dni na złożenie wniosku w tej sprawie do właściwego organu (wójt, burmistrz, prezydent miasta). Nowe przepisy krytykowali handlowcy oraz pracodawcy zrzeszeni w organizacjach. Ich zdaniem, regulacja ograniczy rozwój sieci handlowych w Polsce.
Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych "Lewiatan" szacuje, że obowiązek starania się o takie zezwolenie będzie dotyczył około 8 tys. obiektów.
"Ustawa wprowadza mechanizm +legalizacji+ już istniejących obiektów i nakłada szereg biurokratycznych obowiązków, co znacznie utrudni działalność handlową" - uważa Andrzej Faliński z Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji (POHiD). W jego opinii, dotyczyć to będzie nie tylko supermarketów, ale też salonów samochodowych i meblowych.
Zdaniem ekspertów, ustawa może stać się źródłem korupcji. Zgoda o powstaniu obiektu handlowego będzie zapadać na poziomie władz lokalnych i wojewódzkich, które często pochodzą z różnych opcji politycznych i blokują swoje działania - tłumaczą.
"Reglamentacja psuje wolny handel. Wbrew intencjom i argumentom autorów tego projektu, każdy sklep wielkopowierzchniowy poprawia warunki świadczenia handlu i usług na danym terenie. Z czasem obrasta on obiektami usługowymi, małą gastronomią i spełnia nawet funkcje kulturowe" - uważa ekspert Konfederacji Pracodawców Polskich (KPP) Adam Ambrozik.
W lipcu br. regulację skrytykowała Komisja Europejska. "Ustawa jest potencjalnym złamaniem podstawowych, zagwarantowanych w unijnym traktacie swobód wspólnego rynku: swobody przepływu kapitału i swobody świadczenia usług" - oświadczył wówczas rzecznik unijnego komisarza ds. rynku wewnętrznego, Oliver Drewes.
Do KE trafiła również negatywna opinia w sprawie ustawy od POHiD. Z kolei PKPP "Lewiatan" złożyła do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie konstytucyjności ustawy.
Ustawa uzyskała też negatywne stanowisko rządu. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej dwukrotnie stwierdzał jej niezgodność z prawem europejskim. Odrzuciły ją też dwie komisje senackie oraz Biuro Legislacyjne Senatu jako niezgodną z Konstytucją RP i prawem Unii Europejskiej. Senat chciał odrzucenia ustawy, jednak Sejm wniosku nie przyjął.
