Harmonogram prac nad budżetem na 2013 r.
We wtorek sejmowa komisja finansów publicznych rozpatrzy projekt harmonogramu prac nad projektem budżetu na 2013 r. - poinformowała w poniedziałek PAP Agnieszka Sękulska z biura prasowego Sejmu. Pierwsze czytanie projektu ma odbyć się w Sejmie w tym tygodniu.
Zgodnie z konstytucją parlament może pracować nad budżetem cztery miesiące, z tym że Senat ma na zgłoszenie swoich poprawek 20 dni od dnia przekazania ustawy przez Sejm. Jeżeli w ciągu czterech miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu budżetu, uchwalona ustawa - po rozpatrzeniu przez obie izby parlamentu - nie zostanie przedstawiona prezydentowi do podpisu, może on w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu. Prezydent ma siedem dni na podpisanie ustawy budżetowej; może też - przed podpisaniem - zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności budżetu z konstytucją. Trybunał musi orzec w tej sprawie w ciągu dwóch miesięcy.
Konstytucja i ustawa o finansach publicznych mówią, że jeżeli ustawa budżetowa albo ustawa o prowizorium budżetowym nie weszły w życie w dniu rozpoczęcia roku budżetowego (1 stycznia danego roku), rząd prowadzi gospodarkę finansową państwa na podstawie swego projektu przedstawionego Sejmowi. W takim przypadku obowiązują stawki należności budżetowych oraz składki na państwowe fundusze celowe w wysokości ustalonej dla roku poprzedzającego rok budżetowy.
Przyjęty przez rząd pod koniec września projekt budżetu na 2013 r. zakłada, że dochody w przyszłym roku wyniosą 299 mld 385 mln 300 tys. zł, a wydatki będą nie wyższe niż 334 mld 950 mln 800 tys. zł. Tym samym deficyt ma nie przekroczyć 35 mld 565 mln 500 tys. zł.
Sejm zwiększając wydatków lub ograniczając dochody państwa - zgodnie z konstytucją - nie może podwyższyć deficytu zaplanowanego w projekcie przyjętym przez rząd. Ponadto ustawa budżetowa nie może przewidywać pokrywania deficytu budżetowego przez zaciąganie zobowiązania w banku centralnym.
Zgodnie z projektem dochody podatkowe mają wynieść w przyszłym roku 266 mld 982 mln 697 tys. zł, będą o 5,1 proc. większe niż w rok obecnym. Na kwotę tę składają się dochody m.in. z VAT (126 mld 414 mln 509 tys. zł), akcyzy (64 mld 543 mln 730 tys. zł), CIT (29 mld 638 mln 450 tys. zł), PIT (42 mld 936 mln zł), podatku od wydobycia niektórych kopalin (2 mld 200 mln zł).
Dochody niepodatkowe zaplanowano na 30 mld 806 mln 651 tys. zł. Złożą się na nie dochody z dywidend od udziałów Skarbu Państwa w spółkach, a także z wpłat z zysku (5 mld 860 mln 10 tys. zł), dochody z cła (2 mld 1 mln zł), wpłaty z zysku NBP (401 mln 900 tys. zł), opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe (20 mld 160 mln 479 tys. zł), wpłaty jednostek samorządu terytorialnego (2 mld 383 mln 262 tys. zł).
Ustalony w projekcie limit wydatków budżetowych na 2013 r. jest wyższy o 1,9 proc. od planowanego na 2012 r. Udział wydatków budżetu państwa w PKB w 2013 r. wyniesie 19,8 proc. wobec 20,4 proc. w 2012 r., co oznacza spadek o 0,6 pkt proc.
Przy ustalaniu planu wydatków zastosowano tzw. tymczasową dyscyplinującą regułę wydatkową, czyli mechanizm ograniczający wzrost wydatków publicznych. Ponadto w 2013 r. utrzymano zamrożenie funduszu wynagrodzeń we wszystkich jednostkach państwowej sfery budżetowej.
Rząd w projekcie założył, że w przyszłym roku polska gospodarka będzie rozwijać się w tempie 2,2 proc., a średnioroczna inflacja wyniesie 2,7 proc. Ponadto przyjęto, że wzrost spożycia ogółem wyniesie 5 proc. (w ujęciu nominalnym), realny wzrost wynagrodzeń sięgnie 1,9 proc., a zatrudnienie wzrośnie o 0,2 proc.
Pierwsze czytanie projektu budżetu na 2013 rok planowane jest na 23-24 października, drugie i trzecie czytania budżetu oraz uchwalenie ustawy zaplanowano odpowiednio na 11 i 14 grudnia - wynika z harmonogramu prac przyjętego we wtorek przez sejmową Komisję Finansów Publicznych.
Poniżej harmonogram prac:
- 23-24.X - I czytanie i skierowanie projektu do prac w komisjach; - 24.X-6.XI - prace w komisjach oraz w KFP nad częściami budżetowymi; - 7.XI - termin przedłożenia do KFP przez komisje opinii i wniosków; - 8-23.XI - prace w KFP - rozpatrzenie opinii komisji branżowych; - 26-27.XI - czas na przygotowanie poprawek do głosowania przez KFP; - 28.XI - przyjęcie przez KFP sprawozdania; - 11.XII - II czytanie; - 12-13.XII - rozpatrzenie przez KFP poprawek zgłoszonych w II czytaniu; - 14.XII - III czytanie i uchwalenie; - 19.XII - przedłożenie ustawy Senatowi; 2013 - 8.I - podjęcie przez Senat uchwały o stanowisku w sprawie budżetu; - 10.I - rozpatrzenie poprawek Senatu przez KFP; - 23-25.I - rozpatrzenie poprawek przez Sejm; - 28.I - przedłożenie prezydentowi.
