MF chce ograniczyć ryzyko kursu walutowego
- Ministerstwo Finansów chce, aby dług publicznych w przypadku przekroczenia progów ostrożnościowych z ustawy o finansach publicznych 50 i 55 proc. PKB był przeliczany po średnich kursach walut NBP z danego roku, a wyliczona kwota była pomniejszona o środki na prefinansowane potrzeb pożyczkowych na następny rok.
Jeżeli tak wyliczona kwota pokaże dług niższy niż 50 i 55 proc. PKB, sankcje i procedury ostrożnościowe z ustawy nie będą miały zastosowania - wynika z założeń do projektu nowelizacji ustawy przygotowanych przez resort finansów.
"W celu dążenia do ograniczenia wpływu kursów walut obcych oraz prefinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa następnego roku budżetowego na stosowanie ograniczeń zawartych w procedurach ostrożnościowych i sanacyjnych, proponuje się dokonanie następujących zmian skutkujących niestosowaniem ograniczeń w mechanizmie tych procedur związanych z przekroczeniem progu 50 proc. lub 55 proc.: państwowy dług publicznych, w przypadku przekroczenia relacji 50 proc. lub 55 proc., byłby przeliczany na złote z zastosowaniem średniej arytmetycznej ze średnich kursów walut obcych ogłaszanych przez NBP z dni roboczych roku budżetowego, za który ogłaszana jest relacja" - napisano w opublikowanych w poniedziałek założeniach projektu.
"Wyliczona w powyższy sposób kwota byłaby pomniejszona o kwotę wszystkich wolnych środków finansowych Ministra Finansów na koniec roku budżetowego służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w następnym roku. Jeśli w wyniku powyższego przeliczenia wartość relacji tak obliczonej kwoty długu do produktu krajowego brutto byłaby mniejsza niż 50 proc. lub 55 proc., ograniczenia w procedurze ostrożnościowej przewidziane w ustawie o finansach publicznych oraz warunkowe podwyższenie stawek podatku VAT określone w art. 146 f ustawy o podatku od towarów i usług nie podlegałyby wprowadzeniu w życie" - dodają autorzy.
Wśród zalet proponowanych zmian przedstawiciele resortu wymieniają m.in. ograniczenie ryzyka ataków spekulacyjnych na złotego.
"Proponowane zmiany pozwolą uniknąć w określonych sytuacjach zmian w polityce fiskalnej, nie zawsze w danym momencie zasadnych z punktu widzenia ekonomicznego. Ponadto przeliczanie zadłużenia zagranicznego dla celów procedur ostrożnościowych z zastosowaniem średniej arytmetycznej ze średnich kursów walut obcych ogłaszanych przez NBP z roku budżetowego za który ogłaszana jest relacja pozwoli na uniknięcie ataków spekulacyjnych na złotego, jak to ma miejsce w sytuacji, gdy do przeliczenia stosowany jest kurs z ostatniego dnia danego roku" - głosi dokument.
"Poza finasową korzyścią modyfikacji procedur ostrożnościowych i sanacyjnych przewidzianych w ustawie o finansach publicznych jest zwiększenie przewidywalności polityki fiskalnej państwa, związane z wyeliminowaniem ryzyka uruchomienia dotkliwych procedur, mających wpływ zarówno na stronę dochodową (np. podwyższenie stawek VAT) jak i wydatkową (np. ograniczenie indeksacji rent i emerytur) sektora finansów publicznych, wymuszonego przejściowym osłabieniem złotego lub też prefinansowaniem potrzeb pożyczkowych budżetu państwa" - dodano.
Zgodnie z przygotowanych przez MF kalendarzem prac nad zmianami, w lipcu planowane są konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe w sprawie projektu założeń. Przyjęcie przez rząd projektu założeń powinno odbyć się w sierpniu, a samo przyjęcie projektu ustawy na przełomie sierpnia i września. Prace w parlamencie nad projektem planowo powinny rozpocząć się we wrzesniu i zakończyć w grudniu.
Resort finansów chce, aby znowelizowana ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. i miała ewentualne zastosowanie po raz pierwszy do relacji PDP do PKB ogłoszonej za rok 2012 r.
Do tej pory dług publiczny na potrzeby sankcji i procedur ostrożnościowych z ustawy o finansach publicznych był przeliczany po fixingu NBP z ostatniego dnia roku.
