Prawo dla firm - rząd nie wykonał planu

Większość rządowych projektów trafia do prac w sejmowej Komisji Solidarne Państwo. Po prezentacji pakietu Kluski nie nastąpiło gwałtowne przyspieszenie prac Rady Ministrów. Z planowanych przez rząd na marzec 36 projektów przyjęto tylko pięć.

Ważne rządowe projekty ustaw będą już w kwietniu kierowane na szybką ścieżkę legislacyjną w parlamencie. Część z nich trafi do nadzwyczajnej sejmowej Komisji Solidarne Państwo, co ma przyspieszyć prace nad ich uchwaleniem.

Z rządowego planu legislacyjnego na to półrocze w marcu Rada Ministrów zajęła się tylko pięcioma projektami. Dotyczą one komercjalizacji Poczty Polskiej, szkolnictwa wyższego, ochrony zdrowia zwierząt, nowelizacji ustawy o fundacji Zakład Narodowy im. Ossolińskich oraz prawa o notariacie. Na początku kwietnia z rządowego planu legislacyjnego do prac trafił także projekt ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych.

Plan nie został wykonany

Z ponad 30 projektów, które rząd miał przyjąć w marcu, wiele nie trafiło do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Jednym z nich jest projekt nowelizacji ustawy o strażach gminnych. Zakłada on przyznanie większych uprawnień strażnikom gminnym (miejskim). Strażnicy byliby wyposażeni w paralizatory elektryczne, a przy wykonywaniu wspólnych działań z policją mieliby zostać wyposażeni w broń palną.

Regulacji wymaga też rynek odpadów komunalnych. Zaproponowany przez Ministerstwo Budownictwa nowy projekt ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przewiduje, że mieszkańcy podpisywaliby umowy na wywóz śmieci z tymi przedsiębiorcami, którzy wygraliby przetarg w gminie. Pieniądze za tę usługę trafiałyby do gminy, która mogłaby z tych środków opłacać przedsiębiorców i budować nowoczesne instalacje do utylizacji odpadów.

Rynki finansowe

Rząd przyjął trzy projekty zmian w ustawach, których nie było w planie legislacyjnym, a są one istotne dla rynku obrotu papierami wartościowymi. Chodzi o projekty nowel: o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, o obrocie instrumentami finansowymi oraz o funduszach inwestycyjnych.

Pierwszy z projektów wprowadza w życie postanowienia dyrektyw europejskich związanych z wymogami dotyczącymi informacji o emitentach papierów wartościowych. Nowe regulacje mają zwiększyć przejrzystość działania rynku kapitałowego oraz ochronę akcjonariuszy mniejszościowych. Mają też umożliwić inwestorom łatwiejszy dostęp do informacji związanych z wezwaniem do sprzedaży lub zamiany akcji. W projekcie doprecyzowano prawo przymusowego wykupu i przymusowej sprzedaży akcji. Nowela zakłada, że spółka sama będzie decydować, czy poddaje kontroli walnego zgromadzenia działania obronne podejmowane w przypadku wrogiego przejęcia.

W przyjętym projekcie nowelizacji ustawy o obrocie instrumentami finansowymi wzmacnia się kontrolę Komisji Nadzoru Finansowego nad firmami inwestycyjnymi oraz funkcjonowaniem systemu rekompensat. Ma to służyć zapewnieniu ochrony inwestorom zajmującym się obrotem instrumentami finansowymi. Zadaniem systemu rekompensat jest zapewnienie inwestorom wypłat do przewidzianej przepisami wysokości, środków pieniężnych oraz zrekompensowanie wartości utraconych instrumentów finansowych zgromadzonych przez nich w domach maklerskich, w tym w oddziałach poza terytorium Polski.

Trzeci projekt - nowelizacja ustawy o funduszach inwestycyjnych - zakłada, że część informacji o charakterze ofertowym, dotąd wykazywanych w statutach funduszy inwestycyjnych, ma być przeniesiona do prospektów informacyjnych, emisyjnych lub warunków emisji. Dzięki temu statut będzie miał charakter dokumentu ściśle związanego z konstrukcją funduszu. Do miesiąca skrócono czas przeznaczony na wydawanie zezwoleń na utworzenie funduszu inwestycyjnego. Zaproponowano, aby wpłaty wnoszone przez uczestników funduszy inwestycyjnych nie podlegały egzekucji i pozostały nienaruszone w sytuacji postawienia towarzystwa funduszy inwestycyjnych w stan upadłości.
Lekarze sądowi

Do Sejmu trafił przyjęty przez rząd projekt ustawy o lekarzu sądowym, który określa zakres i sposób wykonywania przez niego czynności. Lekarz sądowy jako jedyny będzie mógł wystawiać zaświadczenia potwierdzające niezdolność lub zdolność stawienia się na rozprawę sądową.

Funkcję lekarza sądowego będzie mogła pełnić osoba, z którą prezes sądu okręgowego podpisze umowę dotyczącą świadczenia usług na terenie podlegającym danemu sądowi okręgowemu. Osoba ubiegająca się o tę funkcję musi mieć prawo do wykonywania zawodu na terenie RP, pracować w zawodzie co najmniej pięć lat oraz wykazać się zdolnością do czynności prawnych. Lekarzem sądowym nie będą mogły być osoby, wobec których jest prowadzone postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub skarbowe bądź postępowanie z zakresu odpowiedzialności zawodowej.

Poprawki do rządowych zmian

Na ostatnim posiedzeniu Sejm przyjął rządową nowelizację prawa farmaceutycznego. Zakłada ona - po poprawkach Senatu - możliwość wysyłkowej sprzedaży leków, które nie wymagają recepty. Rząd chciał, aby reklamowanie aptek nie było możliwe, jednak w ostatecznym kształcie tej nowelizacji znalazły się regulacje, które umożliwiają reklamę w pewnym zakresie. Zakaz reklamy ma dotyczyć jedynie tych punktów, których reklama nie będzie bezpośrednio odnosić się do listy leków refundowanych.

W przypadku rządowego projektu zmian w prawie zamówień publicznych Senat wprowadził poprawki do tej nowelizacji, a posłowie je uchwalili. Zgodnie z przyjętymi zmianami wykonawcy w postępowaniach o wartości poniżej 137 tys. euro lub 211 tys. euro (w zależności od kategorii zamawiającego) w przypadku sporu z zmawiającym nie będą mogli wnosić odwołań do niezależnych arbitrów. Przyjęto też rozwiązanie określające, że wykonawcom będzie przysługiwało od rozstrzygnięcia protestu przez zamawiającego odwołanie, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość 60 tys. euro.

Notariusze: nowe obowiązki

Zmiana prawa o notariacie zakłada przyznanie notariuszom nowych obowiązków. Zgodnie z nowelą mają być usprawnione postępowania spadkowe o charakterze niespornym, dlatego projektodawca nadaje notariuszom możliwość wykonywania niektórych czynności, które obecnie należą wyłącznie do sądu.

Zgodnie z projektem spadkobiercy będą mieli możliwość wyboru drogi załatwienia sprawy spadkowej. Będą oni mogli udać się do sądu albo zwrócić się do notariusza o wydanie dokumentu potwierdzającego nabycie spadku.

Reklama

Warunkiem wystawienia przez notariusza aktu poświadczenia dziedziczenia będzie obecność wszystkich osób, które mogą być potencjalnymi spadkobiercami, zarówno ustawowymi, jak i testamentowymi. Jednak ważnym czynnikiem jest jednomyślność zainteresowanych spadkiem. Powinna ona obejmować wszystkie elementy składające się na poświadczenie, a więc: ustalony krąg spadkobierców uprawnionych do dziedziczenia, tytuł dziedziczenia oraz wysokość udziałów przypadających zainteresowanym.

W przypadku porozumienia spadkobiercy podpisują protokół oraz sporządzony przez notariusza akt poświadczenia dziedziczenia. Wystąpienie jakichkolwiek nieporozumień będzie oznaczać, że sprawa spadkowa ma charakter sporny i powinna być rozpatrzona w tradycyjnym postępowaniu sądowym.

Czego domagają się przedsiębiorcy

Przedsiębiorcy podkreślają, że konieczną zmianą jest wprowadzenie w życie przepisów o rejestracji firm w jednym okienku. Chcą zniesienia rejonizacji w korzystaniu z usług komorników i domagają się zwiększenia ich liczby. Przedsiębiorcy chcą również zmian w ustawie o VAT. Proponują, aby rozliczanie tego podatku z urzędem skarbowym odbywało się tzw. metodą kasową - podatnik płaciłby VAT po uzyskaniu płatności za fakturę od klienta. Odliczenie podatku od zakupionych towarów i usług możliwe byłoby po zapłaceniu faktury zakupowej.

Łukasz Kuligowski

Gazeta Prawna
Dowiedz się więcej na temat: Rada Ministrów | rząd | przedsiębiorcy | rzad | ustawy
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama
Strona główna INTERIA.PL
Polecamy
Finanse / Giełda / Podatki
Bądź na bieżąco!
Odblokuj reklamy i zyskaj nieograniczony dostęp do wszystkich treści w naszym serwisie.
Dzięki wyświetlanym reklamom korzystasz z naszego serwisu całkowicie bezpłatnie, a my możemy spełniać Twoje oczekiwania rozwijając się i poprawiając jakość naszych usług.
Odblokuj biznes.interia.pl lub zobacz instrukcję »
Nie, dziękuję. Wchodzę na Interię »