Rząd się chwali

Finanse publiczne

Tegoroczny budżet - oceniono - odzwierciedla rządowy program "Solidarne Państwo" ze względu na wzrost nakładów na wieś, służbę zdrowia, rozwój infrastruktury i finansowanie nauki, obronę narodową i bezpieczeństwo publiczne.

Rząd wskazuje, że "dbając o bezpieczeństwo finansowe państwa" utrzymano 30-miliardową kotwicę budżetową. Równolegle podkreśla, że na podniesienie wynagrodzeń pedagogów w 2007 r. wyasygnowano 1,5 mld zł. Jednorazowe dodatki pieniężne - na łączną kwotę 1,7 mld zł - otrzymało też 6,5 min najuboższych emerytów i rencistów. Nakłady na szkolnictwo wyższe wzrosły - według zestawienia z broszury - o 200 mln zł, a na ochronę zdrowia - o ponad 1,2 mld zł w stosunku do roku poprzedniego. Rząd ocenia, że wykonanie budżetu przebiega bardzo dobrze - deficyt budżetowy po maju br. wyniósł 4,3 mld zł, czyli 14,2 proc. kwoty założonej na ten rok. Wydatki państwa wyniosły 102,3 mld, (39,5 proc. przewidzianych środków), a dochody państwa osiągnęły 98 mld złotych, tj. 42,8 proc. przyjętego przez rząd planu rocznego.

Zgodnie ze sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa za 2006 r. dochody były o 1,2 proc. większe od założonych, a wydatki zmniejszyły się o 1,4 proc. Realne tempo wzrostu PKB w ubiegłym roku wyniosło 6,1 proc., popyt krajowy wzrósł o 6,6 proc. (najwyżej od 8 lat), a inwestycje o 16,5 proc. (najwyżej od 9 lat). Rząd deklaruje, że realizuje pierwszy etap reformy finansów publicznych - środki unijne włączono do budżetu państwa i określono procedury finansowania krajowych i regionalnych projektów unijnych. Kolejny etap reformy zakłada konsolidację sektora finansów publicznych, która - według rządu - w latach 2008- 2009 może przynieść ok. 10 mld zł oszczędności. Zlikwidowane mają zostać zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze oraz wszystkie fundusze celowe. Wydatki publiczne mają podlegać kontroli audytowej, której wyniki będą przedstawiane Sejmowi.

Jak podkreślono, gdy dług publiczny przekroczy 55 proc, ale nie osiągnie 60 proc. PKB, w projekcie ustawy budżetowej na kolejny rok rząd zrezygnuje ze wzrostu wynagrodzeń w tzw. budżetówce. Przy przekroczeniu poziomu 60 proc. rząd będzie zobowiązany przedstawić tzw. program sanacyjny, w którym dochody i wydatki sektora finansów publicznych będą znacznie obniżone. Budżet na 2008 r. ma być opracowany zgodnie z tradycyjną metodologią i równolegle w układzie zadaniowym, od 2011 r. budżet ma być przygotowywany jedynie w układzie zadaniowym.

Od lipca br. zredukowano płaconą przez pracowników składkę na ubezpieczenia rentowe (z 6,5 proc. pensji brutto do 3,5 proc.) - czytamy w broszurze. Rząd deklaruje, że kolejną obniżkę, o cztery punkty procentowe, wprowadzi od nowego roku - obejmie ona pracowników i pracodawców (po obu stronach obniżka o 2 proc.). Zmniejszenie kosztów pracy oznacza, że pensje wzrosną w przyszłym roku o około 9 proc. - deklaruje rząd.

Rząd podkreśla, że w tym roku, po raz pierwszy od 5 lat, zostały odmrożone progi podatkowe i podwyższono kwotę wolną od podatku. Rząd proponuje, aby od 2009 r. obowiązywała dwustopniowa skala ze stawkami 18 proc. i 32 proc. oraz ułatwienia przy przekazywaniu 1 proc. podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Osoby mające dzieci będą mogły odliczyć od podatku 120 zł na każde z nich. Z opodatkowania zwolniono alimenty na dzieci i alimenty przyznane przez sąd współmałżonkowi - do 700zł miesięcznie. Do Sejmu trafił projekt nowelizacji ustawy zakładający podwyższenie już w tym roku ulgi z tytułu wychowywania dzieci do wysokości kwoty wolnej od podatku, czyli 572,54 zł na każde dziecko. Rząd szacuje, że obejmie blisko 6,2 min dzieci w Polsce.

Rząd wskazuje, że zmieniły się zasady opodatkowania spadków i darowizn od najbliższych członków rodziny - bez względu na ich wartość nie są obciążone podatkami, podobnie jak pożyczki zaciągane u najbliższych oraz u osób niebędących rodziną pożyczkobiorcy - do 5 tys. od jednego pożyczkodawcy lub do 25 tys. od wielu. Rząd przypomina, że od stycznia 2007r. tzw. mali podatnicy uzyskali możliwość jednorazowej amortyzacji środków trwałych do 50 tys. euro (tzw. odpis amortyzacyjny). Przedsiębiorcy do kosztów uzyskania przychodu będą mogli wliczyć w tym roku wydatki na finansowanie świadczeń zdrowotnych dla pracowników, mogą też odliczać w pełnej wysokości koszty reklamy.

Rząd planuje zwiększyć wpływy do budżetu z gier losowych. Przygotowana nowelizacja ustawy o grach i zakładach wzajemnych przewiduje, że podatek od gier na automatach wzrośnie ze 125 do 180 euro miesięcznie od jednego urządzenia. Do państwowej kasy ma trafić z tego tytułu 56-84 min zł rocznie. Ministerstwo Finansów planuje też wprowadzić 10-proc. dopłaty do gier prowadzonych przez firmy prywatne, np. kasyna. Ma to przynieść dodatkowe dochody dla państwa w wysokości 200-229 mln zł. Z pozyskanych środków ma być współfinansowana budowa Narodowego Centrum Sportu w Warszawie.

W broszurze podkreślono, że kompetencje trzech dotychczasowych komisji kontrolujących spółki giełdowe, fundusze, firmy ubezpieczeniowe, a także polskie banki przejęła we wrześniu ubiegłego roku Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), co zdaniem rządu poprawia efektywność funkcjonowania rynku finansowego, zwiększa jego stabilność i bezpieczeństwo, umożliwia skuteczniejsze monitorowanie ryzyka finansowego oraz zwiększa ochronę interesów klientów.

W czerwcu - przypomniano w publikacji - KNF ukarała trzy Towarzystwa Inwestycyjne za nierzetelne reklamy zachęcające inwestowania w nich pieniędzy. Przekazała też do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów sprawę banków, które łączą lokaty z funduszami. KNF opracowała też standardy reklamy o ochronie rynku finansowego prze klientów Komisja opracowała standardu reklamy funduszy inwestycyjnych, które zostaną przyjęte w lipcu.

Gospodarka

Jak podkreślono w publikacji, gospodarka Polski odnotowuje najszybszy wzrost od 10 lat. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w I kwartale 2007 r. PKB wzrósł o 7,4 proc.

W szybkim tempie obniża się poziom bezrobocia - według danych ministerstwa pracy bezrobocie w czerwcu tego roku spadło do 12,4 proc. z 13 proc. w maju. Rząd podkreśla, że przeciętny miesięczny dochód na osobę w gospodarstwach domowych w 2006 roku wyniósł 835 zł i był wyższy o 8,5 proc. od dochodu z 2005 roku. W publikacji podkreślono, że uproszczenie zasad prowadzenia biznesu w Polsce ma na celu przyjęty w czerwcu projekt nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - element tzw. Pakietu Kluski.

Projekt ten zakłada, że w urzędzie skarbowym można będzie załatwić wszystkie formalności związane z rejestracją firmy zgodnie z zasadą "jednego okienka" - rejestracja ma być bezpłatna i będzie możliwa drogą korespondencyjną (w ciągu 5 dni) lub elektroniczną (w ciągu 3 dni) - czytamy w publikacji. Nowe przepisy dopuszczają też, by przedsiębiorcy rozliczający się w formie karty podatkowej mogli zawiesić działalność maksymalnie na 10 miesięcy. Kontrole w firmach mają być krótsze. Przewidziano także likwidację numerów REGON.

Rząd chwali się także rekordowym napływem inwestycji zagranicznych. Ponad 11 mld euro wyniosły bezpośrednie inwestycje zagraniczne w 2006 r. To ponad 40-proc. wzrost w stosunku do poprzedniego roku - podkreślono. Według badania firmy doradczej Ernst&Young Polska jest niekwestionowanym liderem w Europie Środkowo-Wschodniej pod względem atrakcyjności dla zagranicznych inwestorów - czytamy.

Od lipca 2006 r. rząd przyjął 5 programów inwestycyjnych: Bridgestone, Indesit, Sharp, Toshiba i Dell. Nakłady tych inwestorów wyniosą ponad 2,61 mld zł, co pozwoli na powstanie ponad 9 tys. nowych miejsc pracy.

Rząd podkreśla, że zachętą dla potencjalnych inwestorów są specjalne strefy ekonomiczne. Polska stała się europejskim liderem w produkcji telewizorów LCD. Już w 2010 r. będziemy zaspokajać 80 proc. europejskiego zapotrzebowania na telewizory. W 2006 r. swoje zakłady produkcyjne zbudowali w Polsce: Toshiba, Sharp, Funai i Orion.

Ujednolicone zostaną standardy w nadzorowaniu spółek z udziałem kapitału państwowego lub państwowych osób prawnych - zakłada to przyjęty przez rząd projekt ustawy o nadzorze właścicielskim.

Rząd zapowiada zmniejszenie liczby spółek z udziałem Skarbu Państwa, natomiast będzie wzmocniony nadzór nad tymi, które mają strategiczne znaczenie "dla bezpieczeństwa narodowego i stabilności rozwoju gospodarczego". Chodzi o spółki z takich sektorów jak: energetyka, wydobycie kopalin, produkcja materiałów budowlanych, monopole państwa, media elektroniczne i usługi pocztowe.

W publikacji podkreślono, że zwiększona została kwota, która nie obliguje do przeprowadzenia postępowania przetargowego. Obecnie procedura zamówień publicznych stosowana jest o Wcześniej było to 6 tys. euro. Zmieniono także zasady arbitrażu. Kwestie związane z odwołaniami przejmie instytucja niezależna- Krajowa Izba Odwoławcza (KIO), skupiająca zawodowych arbitrów.

Rząd podkreśla, że dzięki przyjętej ustawie o powołaniu Narodowego Centrum Badań i Rozwoju oraz o zasadach finansowania nauki zwiększają się możliwości rozwoju działalności naukowo- badawczej oraz wzmacniają związki nauki z gospodarką. NCBiR jest instytucją zarządzającą projektami badawczymi w strategicznych dla Polski dziedzinach. Projekty Centrum będą wykorzystywane w gospodarce, kulturze, ochronie zdrowia i administracji państwowej.

Rząd kończy realizację "Programu dla Elektroenergetyki". To jeden z najważniejszych programów gospodarczych ostatnich lat - podkreślono. Zakłada on zastosowanie mechanizmów rynkowych, przebudowę struktur firm energetycznych i utworzenie silnych grup w drodze konsolidacji. Przyczyni się do niezawodności dostaw energii i rozwoju rynku energii elektrycznej.

W ramach programu - czytamy - rozwiązano kontrakty zawierane dawniej między elektrowniami a Polskimi Sieciami Elektroenergetycznymi, w ten sposób została usunięta jedna z najważniejszych barier ograniczających rozwój konkurencji na rynku energii elektrycznej w Polsce. Efektem konsolidacji sektora elektroenergetycznego ma być stworzenie czterech grup, które będą zdolne do konkurencji na rynkach krajowym wstały już trzy grupy: Energetyka Południe SA, ENERGIA SA (Grupa Północ) i Polska Grupa Energetyczna, a prace nad czwartą - Grupą Centrum - trwają.

Rząd przyjął także projekt ustawy o instrumentach wspomagających redukcję emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji. Polska - podkreślono - będzie gospodarzem największej konwencji klimatycznej świata - Szczytu Państw Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu.

ROLNICTWO

Uruchomiona została rezerwa restrukturyzacyjna dla rynku mleka, powiększając o 416 tys. ton krajową kwotę mleczną. Dzięki staraniom Polski zmniejszone zostały kary dla rolników za nadprodukcję mleka.

Jak napisano w dokumencie, plantatorzy buraków cukrowych otrzymali dodatkowe wypłaty na łączną kwotę 416 mln zł. Ponadto uruchomione zostały dodatkowe dopłaty dla właścicieli pastwisk i łąk, posiadających zwierzęta. Wprowadzone zostały dopłaty do paliwa rolniczego.

Rząd informuje, że Polska jako jeden z pierwszych krajów złożyła do Komisji Europejskiej (KE) Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) na lata 2007-2013. Na ten cel zostanie przeznaczone ok. 17 mld euro, z czego ponad 13 mld euro stanowią środki z UE, a reszta pochodzić będzie z budżetu krajowego. Obecnie trwają jeszcze uzgodnienia z KE.

Zrealizowano program pomocy dla rolników dotkniętych klęską suszy w 2006 r. W formie jednorazowych zasiłków wypłacono blisko 500 mln zł. Pomoc finansową dostaną także sadownicy, którzy ponieśli straty w wyniku tegorocznych wiosennych przymrozków. 15,8 mln zł otrzymali hodowcy drobiu z tytułu strat spowodowanych pojawieniem się ptasiej grypy w Polsce.

Rząd zwraca uwagę, że po wielu miesiącach zabiegów polskich władz, udało się odblokować zakaz importu polskiego mięsa na Ukrainę. Nadal prowadzone są intensywne rozmowy w sprawie wznowienie eksportu polskiej żywności do Rosji. W rozwiązanie tego problemu włączyła się Komisja Europejska.

Na wniosek Polski UE wprowadziła cła antydumpingowe na import mrożonych truskawek z Chin.

Rząd opowiada się za ochroną środowiska przed organizmami genetycznie modyfikowanymi (GMO). Rada Ministrów przyjęła już stosowny projekt ustawy. Zdaniem rządu, naturalna różnorodność jest szansą produkcji żywności wysokiej jakości, która będzie konkurencyjna na rynkach europejskich.