UKE ogłosił aukcję częstotliwości z pasm 800 i 2.600 MHz

Zaoferowane w aukcji częstotliwości mogą być wykorzystane przede wszystkim do świadczenia usług szerokopasmowej transmisji danych w sieciach mobilnych, np. zgodnie ze standardem LTE - Long Term Evolution. Zwycięzcy aukcji będą uprawnieni do wykorzystywania częstotliwości przez 15 lat od dnia doręczenia decyzji w sprawie rezerwacji częstotliwości.

Przedmiotem aukcji będzie dziewiętnaście rezerwacji częstotliwości, w tym pięć bloków częstotliwości o szerokości 10 MHz każdy z pasma 800 MHz oraz czternaście bloków częstotliwości o szerokości 10 MHz każdy z pasma 2,6 GHz. Wcześniej urząd proponował w konsultacjach, aby pasma z częstotliwości 2,6 GHz miały wielkość 2x10 MHz.

Cena wywoławcza jednego bloku częstotliwości w aukcji została ustalona na 250 mln zł dla zakresu 800 MHz oraz 25 mln zł dla 2,6 GHz. Operatorzy zainteresowani pozyskaniem częstotliwości będą musieli najpóźniej w dniu złożenia oferty wstępnej, czyli do 13 lutego 2014 roku, wnieść wadium w wysokości 3,097 mln zł za każdą rezerwację, którą będą mogli pozyskać.

Operatorzy zainteresowani częstotliwościami po złożeniu ważnej oferty wstępnej zostaną zakwalifikowani do drugiego etapu aukcji, w której dojdzie do faktycznej aukcji elektronicznej. Wszystkie bloki częstotliwości będą w aukcji dostępne jednocześnie, a cena bloku częstotliwości będzie rosnąć po każdej rundzie.

Uczestnik aukcji będzie mógł w wyniku jej przeprowadzenia uzyskać maksymalnie dwie rezerwacje częstotliwości z pasma 800 MHz, co stanowi łącznie 20 MHz widma. Uczestnik może również ubiegać się jedynie o taką liczbę rezerwacji częstotliwości z pasma 800 MHz, której uzyskanie nie doprowadzi do przekroczenia 40 MHz posiadanego łącznie widma częstotliwości z zakresu dywidendy cyfrowej oraz pasma 900 MHz przez tego uczestnika lub podmioty z grupy kapitałowej, do której należy.

Operator będzie mógł ponadto w wyniku aukcji uzyskać maksymalnie cztery rezerwacje częstotliwości z pasma 2,6 GHz, co stanowi łącznie 40 MHz widma, podczas gdy w konsultacjach proponowano, aby limit koncentracji wynosił 60 Mhz. Uczestnik aukcji nie będzie mógł w wyniku procesu przekroczyć 40 MHz posiadanego łącznie widma z tego pasma przez siebie lub podmioty z grupy kapitałowej, do której przynależy.

Uczestnicy aukcji będą zobowiązani do rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości i komercyjnego zaoferowania usług w terminie 12 miesięcy od daty doręczenia rezerwacji częstotliwości z pasma 800 MHz oraz nie później niż w terminie 36 miesięcy od daty doręczenia rezerwacji częstotliwości z pasma 2,6 GHz.

Ponadto operatorzy, którzy otrzymają rezerwacje częstotliwości z pasma 800 MHz, będą zobowiązani do pokrycia w terminie 24 miesięcy zasięgiem własnej sieci z wykorzystaniem przyznanych częstotliwości minimum 83-89 proc. gmin wskazanych przez prezesa UKE w załącznikach do dokumentacji aukcyjnej. W konsultacjach wymagania inwestycyjne miały dotyczyć minimum 90 proc. wskazanych przez UKE gmin.

W komunikacie UKE podał, że podczas konsultacji warunków aukcji omawiano zgłaszane przez część rynku propozycje budowy jednej sieci LTE. Cytowana w informacji prezes UKE Magdalena Gaj nie wyklucza takiej możliwości, ale uważa, że to rynek powinien zdecydować, jaki model jest dla niego najbardziej korzystny.

"Dokumentacja zawiera elementy sprzyjające takiej współpracy, ale także zapisy chroniące rynek i konsumenta przed budowaniem monopoli" - dodała Gaj w komunikacie.

Częstotliwości z pasma 800 MHz, z racji swoich właściwości propagacyjnych, są postrzegane jako jedno z najbardziej optymalnych pasm dla zapewnienia dostępności bezprzewodowych usług szerokopasmowych na dużych obszarach o niewielkiej gęstości zaludnienia. Z kolei pasmo 2,6 GHz jest optymalne dla obszarów gęsto zamieszkałych, gdzie istnieje potrzeba zapewnienia odpowiedniej przepływności danych w celu obsłużenia dużej liczby użytkowników.

Wstępne zainteresowanie udziałem w aukcji wyrażali w mediach wszyscy najwięksi operatorzy telekomunikacyjni w Polsce. Przedstawiciele Telekomunikacji Polskiej podawali, że na rezerwację częstotliwości firma może wydać w przyszłym roku od 1 do 2 mld zł.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej popiera współpracę operatorów zarówno w zakresie współdzielenia infrastruktury, jak i częstotliwości - podała UKE w poniedziałkowym komunikacie.

W ocenie UKE, dzięki współpracy operatorzy telekomunikacyjni mogą w większym stopniu wykorzystać wszystkie dostępne zalety technologii LTE.

Urząd uważa, że współdzielenie pomiędzy operatorami infrastruktury oraz zasobów częstotliwości ma wiele zalet, m.in. obniża koszt budowy i utrzymania sieci, powiększa i uelastycznia pojemności sieci dostępnej dla operatorów, daje możliwość zaoferowania klientom wyższych przepustowości, a co za tym idzie, także nowych usług, oraz podnosi jakość oferowanych usług.

Urząd podał w komunikacie, że rozdysponowanie zasobów częstotliwości z pasm 800 i 2.600 MHz stanowi jego zdaniem niepowtarzalną szansę dla operatorów na korzystanie z zalet współdzielenia infrastruktury już od momentu projektowania i budowy sieci. Aukcja dotycząca rezerwacji tych częstotliwości została ogłoszona w poniedziałek, a zainteresowani operatorzy mogą składać wstępne oferty do 13 lutego 2014 roku.

W komunikacie UKE podkreślono, że zalety współdzielenia częstotliwości dostrzega również Komisja Europejska, która uznała udostępnienie dodatkowych zasobów częstotliwości za czynnik wspierający konkurencję na rynku telekomunikacyjnym, dzięki któremu nastąpi zmniejszenie barier dostępu dla nowych użytkowników.

Na polskim rynku telekomunikacyjnym od 2011 roku działa spółka Networks, czyli joint-venture Grupy TP SA oraz T-Mobile Polska, utworzona na potrzeby współdzielenia infrastruktury sieciowej przez obu operatorów i pasm częstotliwości. Przedmiotem jej działalności ma być zarządzanie, planowanie, obsługa, rozwój i utrzymanie sieci dostępowych stron.

We wrześniu obaj operatorzy podpisali umowę, w ramach której Orange Polska może oferować usługi 4G w oparciu o częstotliwości 1.800 MHz należące do T-Mobile Polska.