Karać naszych urzędników za niechlujstwo
- Wprowadzenie odpowiedzialności urzędników ministerialnych za przygotowanie złej legislacji - co proponuje Rzecznik Praw Obywatelskich prof. Irena Lipowicz - może być pierwszym krokiem do przynajmniej ograniczenia legislacyjnego niechlujstwa - mówi Piotr Wołejko, ekspert Pracodawców RP.
Bez wątpienia trzeba wreszcie rozpocząć dyskusję na temat odpowiedzialności urzędników za tworzenie złego prawa. Podczas przygotowywania konkretnych rozwiązań należy wziąć pod uwagę wnioski płynące z praktyki stosowania ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Procedury zawarte w uchwalonych w styczniu 2011 r. przepisach - dotyczące pociągnięcia urzędnika do odpowiedzialności - są tak skomplikowane i długotrwałe, że do dziś nie udało się ukarać ani jednej osoby. Tymczasem nie ma wątpliwości, że w całej Polsce dochodzi do wydawania decyzji z rażącym naruszeniem prawa. Dlatego też podejmujący je urzędnicy ministerialni powinni ponosić odpowiedzialność zarówno majątkową, jak i dyscyplinarną za przygotowanie złych przepisów - niezgodnych z Konstytucją RP bądź niespójnych z już obowiązującymi ustawami.
Należy również zwiększyć transparentność procesu przygotowania ustaw oraz rozporządzeń. Informacje o nazwiskach i stanowiskach służbowych osób, które pracują nad danym projektem, powinny być jawne. To samo dotyczy opracowywanych i zamawianych przez urzędników analiz dotyczących przygotowywanych aktów prawnych, a także opinii i uwag nadsyłanych przez wszelkiego rodzaju interesariuszy. Niewątpliwie zwiększenie transparentności poprawiłoby - coraz niższą w ostatnich latach - jakość tworzonego prawa.
Prof. Irena Lipowicz o wprowadzeniu odpowiedzialności urzędników ministerialnych za przygotowanie złej legislacji mówiła w czwartkowej "Rzeczpospolitej".
Piotr Wołejko, ekspert Pracodawców RP
- - - - -
Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej reprezentują 10 000 firm, zatrudniających ok. 5 mln pracowników. Organizacja, która powstała w listopadzie 1989 roku, działa w obszarach związanych z rozwojem przedsiębiorczości, wzrostem gospodarczym kraju i kwestiami społecznymi, w tym dotyczącymi ubezpieczeń społecznych, rynku i prawa pracy. Pracodawcy RP podejmują inicjatywy na rzecz przedsiębiorczości, innowacyjności, wykorzystania nauki do potrzeb gospodarki, a także w obszarze stanowienia prawa. Są obecni w pracach Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Organizacja jest członkiem Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (organu doradczego instytucji Unii Europejskiej). Prezydentem Pracodawców RP jest dr Andrzej Malinowski.
