Wraz z rozpoczęciem się tzw. wysokiego sezonu turystycznego do sieci trafiają kolejne "paragony grozy". Na ceny narzekają m.in. turyści spędzający wakacje nad Morzem Bałtyckim. Niektórzy z zaskoczeniem reagują na stawki na targowiskach, w food truckach czy mobilnych lodziarniach. Tymczasem przedsiębiorcy sygnalizują, że jednym z czynników podnoszących ceny dla klientów jest opłata targowa.
"Ponad 20 tys. zł miesięcznie dla miasta za to, że stawiasz food trucka 11 m kw. na prywatnej działce. No to teraz już wiadomo, skąd się biorą 'paragony grozy' nad morzem. Oczywiście do tej kwoty trzeba doliczyć koszty prywatnej dzierżawy. (...) To właśnie włodarze miasta fundują Polakom drogie wakacje, a potem się dziwią, że wolą jechać za granicę, bo taniej" - słyszymy na tiktokowym nagraniu opublikowanym przez jeden z lokali w Międzyzdrojach. Sprawdziliśmy więc, ile wynosi danina w turystycznych miastach nad morzem.
Kto musi płacić opłatę targową?
Zasady dotyczące opłaty targowej zapisane zostały w Ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z przepisami, o wprowadzeniu daniny decyduje rada gminy.
"Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach" - stanowi art. 15 ust. 1 ustawy.
Za targowiska, jak uściślono w dokumencie, uważa się "wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż". Opłacie targowej nie podlega jednak sprzedaż dokonywana w budynkach albo ich częściach.
Zobacz również:
Prawo stanowi też, że daninę "pobiera się niezależnie od należności przewidzianych w odrębnych przepisach za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko".
Opłaty targowej nie muszą płacić osoby i jednostki wymienione w zacytowanym art. 15 ust. 1, które "są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach", a także rolnicy i ich domownicy, którzy prowadzą handel w piątki i soboty.
Z wyroku NSA z 18 sierpnia 2022 roku (sygn. akt III FSK 793/21) wynika, że jeśli na targowisku prowadzi się działalność mieszaną - częściowo polegającą na przygotowywaniu posiłków, a częściowo na sprzedaży gotowych produktów - ona również podlega opłacie targowej.
Wysokość opłaty targowej w zachodniopomorskich miejscowościach turystycznych w 2026 roku
Maksymalna dzienna stawka opłaty targowej w 2026 roku wynosi 1176,67 zł - to podwyżka o 4,5 proc. względem ubiegłego roku. Może ona być niższa lub nie obowiązywać wcale - decyzja należy do rady gminy. Szczegółowe zasady oraz wysokość stawek określane są w uchwałach. Niektóre gminy różnicują opłaty w zależności od np. powierzchni sprzedaży lub rodzaju oferowanego towaru.
Ze zmiany uchwały przyjętej w maju br. wynika, że w Kołobrzegu (na terenie gminy) dzienna stawka opłaty targowej zależy od tego, co i na jakiej powierzchni oferują sprzedający. Ci zajmujący się sprzedażą obnośną - np. z ręki, kosza czy rowerów - zapłacą 30 zł dziennie. Osoby sprzedające z przyczep gastronomicznych i pojazdów samochodowych artykuły rolno-spożywcze muszą liczyć się z daniną w wysokości 40 zł za dobę, a pozostałe artykuły - 80 zł za dobę. Pozostałe stawki zależne są od powierzchni zajmowanej przez sprzedawców i wynoszą:
- za sprzedaż z ziemi, a w szczególności z kosza, skrzynki, wózka, wiadra za każdy rozpoczęty 1 m kw. wykorzystywanej powierzchni: 11 zł dla art. rolno-spożywczych, warzyw, owoców i runa leśnego oraz 15 zł dla pozostałych artykułów,
- za sprzedaż z ław, stoisk, stołów i stojaków za każdy rozpoczęty 1 m kw. wykorzystywanej powierzchni 11 zł dla art. rolno-spożywczych, warzyw, owoców i runa leśnego oraz 15 zł dla pozostałych artykułów,
- za sprzedaż z tymczasowych obiektów budowlanych oraz z tzw. wystawki za każdy rozpoczęty 1 m kw. wykorzystywanej powierzchni - 9 zł,
- za sprzedaż z wózków gastronomicznych, wózków rowerowych, rikszy za każdy rozpoczęty 1 m kw. wykorzystywanej powierzchni - 15 zł,
- za sprzedaż z lodówki, lady chłodniczej za każdy rozpoczęty 1 m kw. wykorzystywanej powierzchni - 15 zł,
- za sprzedaż z przyczep gastronomicznych, pojazdów samochodowych: artykułów rolno-spożywczych - 40 zł, pozostałych artykułów - 80 zł,
- za sprzedaż w większych punktach: powyżej 30 m kw. - 300 zł, powyżej 40 m kw. - 350 zł, powyżej 50 m kw. - 450 zł.
Dodajmy, że są to stawki obowiązujące w okresie od czerwca do sierpnia (zgodnie z ustawą, w pozostałej części roku są one o 50 proc. niższe).
W gminie Mielno wprowadzono trzy strefy, a szczegółowe mapy opublikowano w załącznikach do uchwały. Przyjrzyjmy się stawkom w poszczególnych strefach w okresie letnim, tj. od 16 czerwca do 31 sierpnia. Pierwsza z nich obowiązuje na Osiedlu Centrum, a stawki wynoszą tam od 60 zł (punkty do 2 m kw.) do 1072 zł (punkty od 100 m kw.). W drugiej strefie, na osiedlu Unieście, dobowa stawka opłaty targowej wynosi od 41 zł (punkty do 2 m kw.) do 531 zł (punkty od 100 m kw.). Trzecia strefa obowiązuje na działce nr 920/3 przy ul. Bolesława Chrobrego, a stawki wynoszą tam od 30 zł (punkty do 2 m kw.) do 491 zł (punkty od 100 m kw.). Stawka opłaty targowej za sprzedaż obnośną na terenie całej gminy wynosi 200 zł na dobę.
W Międzyzdrojach obowiązują cztery strefy. Pierwsza obejmuje część ulic Bohaterów Warszawy i Promenady Gwiazd pomiędzy ulicami Zdrojową a posesją przyul. Promenady Gwiazd 12, oraz ulice Zdrojową, Morską, Parkową, Jana Pawła II i drogę - działka 229 oraz działki gruntu bądź część działek gruntów przyległych do tych ulic. Druga - pozostałą część ulic Bohaterów Warszawy i Promenady Gwiazd, ulice Światowida, Campingowa, Turystyczna, Ludowa, Pomorska, Kościuszki, Traugutta, Kopernika, Rybacka, Mickiewicza, Plażowa, Poprzeczna, Spokojna, Cicha, Wczasowa, Wesoła. Trzecia - pozostałą część miasta i sołectwa, a czwarta plażę.
Stawki w sezonie letnim, tj. od 1 lipca do 31 sierpnia, wynoszą:
- w I strefie, na terenach stanowiących własność gminy - do 2 m kw. 500 zł, powyżej 2 m kw. za każdy rozpoczęty m kw. - 250 zł; na terenach niebędących własnością gminy za każdy rozpoczęty m kw. - 60 zł,
- w II strefie, na terenach stanowiących własność gminy - za każdy rozpoczęty m kw. - 35 zł; na terenach niebędących własnością gminy za każdy rozpoczęty m kw. - 20 zł,
- w III strefie, na terenach stanowiących własność gminy - za każdy rozpoczęty m kw. - 20 zł; na terenach niebędących własnością gminy za każdy rozpoczęty m kw. - 10 zł,
- w IV strefie, za sprzedaż obnośną "z ręki" - 400 zł,
- w strefach I-III, za sprzedaż obnośną "z ręki" - 120 zł.
Opłata targowa w turystycznych miastach w woj. pomorskim
Co ciekawe, kilka lat temu - w 2021 roku - radni Sopotu zdecydowali o zniesieniu opłaty targowej. Nie stosuje się jej także w Gdańsku i Gdyni. Jest ona natomiast pobierana np. we Władysławowie. W sezonie letnim - od 15 czerwca do 31 sierpnia - wynosi:
- za stoisko o powierzchni do 10 m kw. włącznie - 45 zł,
- za stoisko o powierzchni powyżej 10 m kw. do 20 m kw. włącznie - 68 zł,
- za stoisko o powierzchni powyżej 20 m kw. do 35 m kw. włącznie - 98 zł,
- za stoisko o powierzchni powyżej 35 m kw. do 50 m kw. włącznie - 160 zł,
- za stoisko o powierzchni powyżej 50 m kw. do 100 m kw. włącznie - 365 zł,
- za stoisko o powierzchni powyżej 100 m kw. - 680 zł.
Stawka za prowadzenie sprzedaży bezpośrednio z wszelkich środków transportowych, z urządzeń przenośnych, wszelkich innych ruchomych obiektów oraz z naręcza (w szczególności z ręki, kosza, pojemnika, wiadra, koca, "szczęki", stoiska) wynosi 68 zł za dobę.
W Łebie tymczasem sprzedaż obnośna i sprzedaż świeżych ryb z burty i nabrzeża jest obarczona daniną w wysokości 15 zł za dobę. Stawka przy sprzedaży wyrobów artystów plastyków i twórców sztuki ludowej wynosi 20 zł, a za sprzedaż z samochodu osobowego i ciężarowego przyjdzie zapłacić od 20 do 50 zł za dobę, w zależności od ich dopuszczalnej ładowności.
Przy sprzedaży w ogródkach gastronomicznych oraz sprzedaży książek stawka dobowa wynosi 2 zł za każdy rozpoczęty 1 m kw. zajmowanej powierzchni. W pozostałych przypadkach danina zależy od zajmowanej powierzchni i wynosi od 25 zł (do 2 m kw.) do 300 zł (powyżej 100 m kw.). Są to stawki obowiązujące od 14 czerwca do 31 sierpnia.
