Ustawa ma na celu m.in. implementację unijnych przepisów, czyli rozporządzenia MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation). Przewiduje, że nadzór nad rynkiem kryptoaktywów sprawować będzie Komisja Nadzoru Finansowego, która zostanie wyposażona w odpowiednie narzędzia nadzorcze i kontrolne. Doprecyzowuje również niektóre obowiązki emitentów tokenów powiązanych z aktywami i tokenów będących e-pieniądzem, a także dostawców usług w zakresie kryptoaktywów.
Senat zgłosił kilkadziesiąt poprawek do ustawy o rynku kryptowalut
W czwartek Senat głosował nad ustawą o rynku kryptowalut. Senatorowie przyjęli ją wraz z kilkudziesięcioma poprawkami. Za ustawą głosowało 57 senatorów, przeciw było 30, nikt się nie wstrzymał. Poprawki zgłoszone przez Senat oceni Sejm.
Wśród nich znalazły się wnioski senackiej Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, które miały charakter uszczegóławiający i legislacyjny, a także dwie poprawki przewodniczącego tej komisji Kazimierza Klejny. Pierwsza przywraca pierwotny zapis, zgodnie z którym za przestępstwa na rynku kryptowalut będzie grozić kara pozbawienia wolności od 1 miesiąca do 5 lat (Sejm zmienił ten zapis na od 6 miesięcy do 5 lat). Druga doprecyzowuje regulacje, aby działalność firm wymieniających waluty na pieniądz elektroniczny nie była traktowana jako działalność kantorowa.
Kary za świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez zgłoszenia do KNF
Resort finansów ustawą o kryptowalutach chce dostosować polskie przepisy do unijnego rozporządzenia, ale także zadbać o interes obywateli i przedsiębiorców:
- Robimy to dla naszych obywateli i naszych firm (...) Potrzebujemy tej ustawy, żeby zwiększyć bezpieczeństwo naszych obywateli i dać możliwości naszym firmom świadczenia usług i zarabiania na tym - mówił Jurand Drop, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów i Gospodarki w środę w Senacie.
We wtorek Biuro Legislacyjne Senatu podczas posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych zaproponowało 79 poprawek, które przedyskutowano z resortem finansów i KNF. Mają one charakter techniczno-legislacyjny i nie zmieniają merytorycznego sensu ustawy.
W przypadku naruszenia przepisów, KNF będzie mogła dokonywać wpisów do prowadzonego przez siebie rejestru nieuczciwych domen internetowych służących do prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów. Ma to wzmocnić ochronę klienta i rynku przed nieuczciwymi podmiotami.
- To rozwiązanie sprzyja rynkowi, a jednocześnie jest bezpieczne i nie budzi to większych wątpliwości - przekonywał w środę Krzysztof Kleina, senator sprawozdawca z KO.
Ustawa przewiduje też odpowiedzialność karną za przestępstwa popełniane m.in. w związku z dokonywaniem emisji tokenów czy świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez wcześniejszego zgłoszenia tego KNF. Sprawcom najpoważniejszych naruszeń będzie groziła grzywna w wysokości do 10 mln zł, kara ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 2.
Nowe przepisy zakładają też regulację kwestii internetowych kantorów walutowych, które też mają być objęte nadzorem KNF. Zgodnie z ustawą kantory internetowe mają prowadzić dla swoich klientów indywidualne rachunki płatnicze. Ma to umożliwić m.in. ochronę pieniędzy klientów, a także pozwolić im dysponować nimi w dowolnym momencie.
Zgodnie z danymi Ministerstwa Finansów 18 proc. Polaków ma doświadczenie z inwestowaniem w kryptoaktywa. MF podawało także, że ok. 20 proc. inwestujących na tym rynku deklaruje, że padło ofiarą jakiegoś oszustwa czy nadużycia.
Ustawa ma wejść w życie w pełni 1 lipca 2026 roku, co zdaniem senatorów daje przedsiębiorcom odpowiedni czas na dostosowanie swojej działalności do nowych przepisów.
