Pracowite posiedzenie rządu. Budżet, podwyżki podatków i progów dochodowych

Na posiedzeniu 29 września rząd zajmie się projektem ustawy okołobudżetowej na 2027 rok, projektem strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2027-2030, limitem mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2027-2029, zmianami w progach podatkowych, podwyżką podatku cukrowego, zmianami w opodatkowaniu fundacji rodzinnych, projektem ustawy o wsparciu przedsiębiorców z sektorów energochłonnych, projektem ustawy o wspieraniu nowych inwestycji oraz wsparciem rolników dotkniętych wysokimi cenami nawozów.

Projekt zakłada podwyższenie pierwszego progu podatkowego ze 120 do 130 tys. zł. Stawka w tym progu pozostanie na poziomie 12 proc. Ponadto, proponuje się wprowadzenie nowego progu obejmującego dochody w przedziale od ponad 130 do 150 tys. zł ze stawką 24 proc. Dochody powyżej 150 tys. zł zostaną objęte stawką 32 proc.

Obecnie dochody do 30 tys. zł rocznie są zwolnione z podatku, do 120 tys. zł są objęte podatkiem dochodowym na poziomie 12 proc. Stawka podatkowa 32 proc. obowiązuje od nadwyżki ze 120 tys. zł.

W ocenie skutków regulacji projektowanej ustawy wyjaśniono, że celem jest zmiana parametrów skali podatkowej, tak aby obciążenie podatkowe było bardziej progresywne i nie powodowało drastycznego spadku rozporządzalnego dochodu.

W celu sfinansowania powyższej propozycji rząd planuje również podwyżki niektórych podatków. Stawki daniny solidarnościowej dla osób o najwyższych dochodach mają wzrosnąć z 4 do 5 proc. podstawy. W 2024 roku daninę płaciło 39 tys. osób.

Stawka CIT płaconego przez podatników, których przychody z poprzedniego roku przekroczyły 50 mln euro, ma wzrosnąć z 19 do 22 proc. Resort finansów przekonuje, że dotyczy to tylko firm o największej skali działalności. Wyłączone z tego mają zostać banki, gdyż CIT płacony przez nie został już podwyższony w innej ustawie.

ZOBACZ TAKŻE: Zmiany w podatkach. Premier Tusk: Podwyższamy drugi próg, otwiera się w nowym oknie

Zmiany obejmą też zakres stosowania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Limit przychodów warunkujących możliwość wyboru opodatkowania ryczałtem zostanie obniżony z 2 mln euro do 250 tys. euro. Dodatkowo stawka 17 proc. będzie stosowana dla nadwyżki przychodów osiągniętych w trakcie roku ponad 300 tys. euro.

Ministerstwo Finansów prognozuje, że w ciągu 10 lat po wejściu w życie podwyższonych progów podatkowych budżet państwa straci na nich niemal 57,7 mld zł. Jednocześnie całościowe dochody państwa wzrosną o prawie 26,5 mld zł, głównie dzięki większym wpływom do NFZ (31,3 mld zł), do JST (29,6 mld zł) oraz do Funduszu Solidarnościowego (23,2 mld zł).

Rząd zajmie się także projektem, który ma uszczelnić zasady funkcjonowania fundacji rodzinnych. Jak wskazuje Ministerstwo Finansów, proponowane zmiany mają polegać m.in. na uzależnieniu stosowania preferencyjnego sposobu opodatkowania od utrzymania własności składników majątku przez 2 lata.

"Termin ten pozwala odróżnić długoterminowe gromadzenie i zarządzanie majątkiem od krótkookresowych działań o charakterze inwestycyjnym lub optymalizacyjnym. Jednocześnie okres ten pozostaje adekwatny z punktu widzenia stabilności stosunków majątkowych i założeń długoterminowego planowania" - podkreśla MF.

Projekt ma też wyeliminować możliwość unikania opodatkowania przez fundację rodzinną poprzez prowadzenie działalności za pośrednictwem podmiotów transparentnych podatkowo.

ZOBACZ TAKŻE: Koniec optymalizacji przez fundacje rodzinne? MF przedstawia plan uszczelnienia systemu, otwiera się w nowym oknie

MF proponuje też włączenie fundacji rodzinnej w reżim przepisów o zagranicznej jednostce kontrolowanej (CFC) oraz doprecyzowaniu zasad opodatkowania osiąganych przez fundację rodzinną przychodów z umów, których przedmiotem jest oddanie nieruchomości do odpłatnego korzystania (najem krótkoterminowy).

Rząd zajmie się we wtorek także projektem rozporządzenia dotyczącego wsparcia rolników w zakupie nawozów i oleju napędowego w związku z kryzysem na Bliskim Wschodzie w 2026 roku. Projekt przygotowało Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W przypadku nawozów dopłatami mają zostać objęte udokumentowane fakturami wydatki poniesione od 1 marca do 15 sierpnia 2026 r. Maksymalna wysokość wsparcia wyniesie do 500 zł na 1 ha użytków rolnych, a pomocą będzie mogła zostać objęta powierzchnia do 300 ha.

W przypadku oleju napędowego dopłaty mają dotyczyć wydatków poniesionych od 1 marca do 31 sierpnia 2026 r. Pomoc będzie kierowana do producentów rolnych, którzy w 2026 r. uzyskali decyzję o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej. Wysokość dodatkowego wsparcia ma wynieść 0,52 zł na 1 litr oleju napędowego. Obecnie zwrot akcyzy za paliwo rolnicze wynosi 1,48 zł za litr.

Rząd zajmie się też projektem ustawy o wsparciu przedsiębiorców sektorów energochłonnych z tytułu ponoszenia kosztów energii elektrycznej, przygotowanym przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwo Finansów.

Z projektu wynika, że pomoc będzie polegała na czasowym obniżeniu cen energii elektrycznej dla przedsiębiorstw energochłonnych do 2030 r. Wsparcie będzie mogło objąć maksymalnie 50 proc. rocznego zużycia energii elektrycznej przedsiębiorstwa, a beneficjenci będą musieli przeznaczyć co najmniej połowę otrzymanej pomocy na inwestycje związane z transformacją energetyczną.

Do wsparcia kwalifikować się mają m.in. przedsiębiorstwa z branż górniczej, hutniczej, chemicznej, cementowej, szklarskiej i ceramicznej wpisane do wykazu odbiorców przemysłowych.

Na wtorkowym posiedzeniu rząd ma zająć się także podwyżką opłaty cukrowej. Omawiany projekt zakłada aktualizacje stawek opłaty stałej i zmiennej za zawartość cukrów lub słodzików w napoju, opłaty stałej za zawartość kofeiny lub tauryny, które występują m.in. w napojach energetycznych oraz wysokości maksymalnej opłaty w przeliczeniu na 1 litr napoju.

Ustawa ma ograniczyć dostępność napojów słodzonych. Opłata stała za zawartość cukrów w ilości równej lub mniejszej niż 5 g w 100 ml napoju, lub za zawartość w jakiejkolwiek ilości co najmniej jednej substancji słodzącej wymienionej w odpowiednim rozporządzeniu - ma wzrosnąć z 50 do 70 groszy.

Z kolei opłata zmienna za każdy gram cukrów powyżej 5 g w 100 ml napoju zwiększy się dwukrotnie - z 5 groszy do 10 groszy. Wzrost dotknie również opłaty maksymalnej - z 1,20 zł do 1,80 zł. Największy, dziesięciokrotny wzrost dotknie opłaty za zawartość dodatku kofeiny lub tauryny z 0,10 zł do 1,00 zł.

Ministerstwo Finansów argumentuje, że stawki zostały przyjęte w 2020 roku, a od tego czasu wzrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia do 2025 roku wyniósł 62,4 proc.

Opłatą mają też zostać objęte napoje zawierające co najmniej 20 proc. soku oraz do 5 g cukrów, które jednocześnie zawierają substancje słodzące, kofeinę lub taurynę (np. napoje energetyczne, piwo bezalkoholowe).