Interes skarbu państwa najważniejszy

Od soboty koniec z nabywaniem gruntów pod budowę dróg. Ostateczna decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi sprawi, że dana nieruchomość stanie się własnością skarbu państwa.

W sobotę wchodzą w życie przepisy znowelizowanej ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. Zmienia ona procedury nabywania nieruchomości pod drogi publiczne. Zgodnie z tymi regulacjami, w momencie kiedy decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stanie się ostateczna, nieruchomości wydzielone linią rozgraniczającą teren staną się z mocy prawa własnością skarbu państwa. Właściciele takich terenów będą od razu wywłaszczani, co z założenia ma przyspieszyć proces przygotowania inwestycji drogowych.

Reklama

Do tej pory takie grunty były nabywane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w drodze umowy z właścicielami nieruchomości. Procedura wywłaszczenia była stosowana dopiero, gdy strony nie zdołały się porozumieć np. co do ceny danego terenu. Całość jednak trwała długo i spowalniało to proces inwestycyjny. Nowe przepisy mają to zmienić.

Pojawiły się wątpliwości co do zgodności tych przepisów z konstytucją oraz z naruszeniem prawa własności. Jednak samo wywłaszczenie jest dopuszczalne, gdy chodzi o ważny interes publiczny, a za taki uchodzi budowa dróg i autostrad.

- Nie może być tak, że prywatny interes ma być ważniejszy niż interes państwa i stanowić przeszkodę dla takiej inwestycji - podkreśla prof. Michał Kulesza z Uniwersytetu Warszawskiego.

Kolejna kwestia dotyczy informacji o lokalizacji takiej inwestycji drogowej. Mieszkańcy są o tym zawiadamiani w drodze obwieszczeń gminnych oraz w prasie lokalnej. Może zatem dojść do sytuacji, że ktoś nie będzie wiedział, iż przez teren jego nieruchomości zaplanowano budowę drogi.

- Takie informacje są też dostępne na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej - tłumaczy prof. M. Kulesza.

Dodaje, że nie ma możliwości, aby utajniano prace i dyskusje toczące się nad lokalizacją takiej drogi.

- Prawo do informacji nie jest naruszone, ponieważ te informacje, którędy będą biegły drogi są do wglądu publicznego - potwierdza prof. Mirosław Granat, konstytucjonalista z Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego.

Problemy mogą dotyczyć wycen nieruchomości. Obecnie podobne nieruchomości są wyceniane w różny sposób. Może się więc zdarzyć, że za wywłaszczenie podobnych terenów zostaną przyznane odszkodowania w różnej wysokości. Jednak prof. M. Kulesza podkreśla, że to nie stoi na przeszkodzie inwestycji, a wysokość odszkodowania może być przedmiotem sporu w sądzie.

- Jeżeli zdarzy się, że ktoś dostanie mniejsze odszkodowanie niż sąsiad, to mógłby występować w procedurze skargi konstytucyjnej do TK. Trzeba byłoby zaskarżyć nie decyzję, ale ustawę, na mocy której tę decyzję wydano podnosząc, że ustawa narusza zasadę równości zawartą w konstytucji - stwierdza prof. M. Granat. Dodaje jednak, że stwierdzenie naruszenia konstytucji nawet w takim przypadku jest bardzo trudne.

Właściciele terenów przeznaczonych pod budowę dróg krajowych będą od razu wywłaszczani, co z założenia ma przyspieszyć proces przygotowania inwestycji.

OPINIAMichał Zieniewski, partner, zespół ds. projektów infrastrukturalnych CMS Cameron McKenna
Nowelizacja tej ustawy rozszerza jej zakres na drogi publiczne inne niż krajowe. Ma to pomóc w absorpcji środków z EU, które Polska ma otrzymać w latach 2007-2013 w ramach programu Infrastruktura i środowisko. O ile przyśpieszenie realizacji inwestycji drogowych jest więcej niż pożądane, o tyle wątpliwość co do zgodności z konstytucją, wzbudza znowelizowany art. 12. Zgodnie z nim nieruchomości przeznaczone na inwestycje drogowe stają się z mocy prawa własnością skarbu państwa z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna. Odszkodowanie za wywłaszczenie określone ma być później odrębną decyzją. Ustawodawca założył, że etap, na którym decyzja lokalizacyjna staje się ostateczna, oznacza spełnienie wszystkich przesłanek koniecznych do wywłaszczenia.

Łukasz Kuligowski

Gazeta Prawna
Dowiedz się więcej na temat: najważniejsze | skarbu | nieruchomości | Dana
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama
Strona główna INTERIA.PL
Polecamy
Finanse / Giełda / Podatki
Bądź na bieżąco!
Odblokuj reklamy i zyskaj nieograniczony dostęp do wszystkich treści w naszym serwisie.
Dzięki wyświetlanym reklamom korzystasz z naszego serwisu całkowicie bezpłatnie, a my możemy spełniać Twoje oczekiwania rozwijając się i poprawiając jakość naszych usług.
Odblokuj biznes.interia.pl lub zobacz instrukcję »
Nie, dziękuję. Wchodzę na Interię »