Przejściowa akcyza na papierosy

Rada Ministrów zaakceptowała wniosek w sprawie zmian stanowiska negocjacyjnego Polski w obszarze "Podatki". W swoim stanowisku negocjacyjnym Polska wystąpiła o zastosowanie

okresu przejściowego na zastosowanie minimalnego udziału podatku akcyzowego - niższego niż 57 proc. maksymalnej ceny detalicznej papierosów - do 31 grudnia 2005 r.

W związku z przygotowywanym projektem nowelizacji obowiązującej obecnie Dyrektywy w stosunku

do podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych, Polska zastrzega sobie możliwość zmiany stanowiska negocjacyjnego, jeśli nowelizacja stanie się częścią acquis communautaire. Okres przejściowy na osiągnięcie minimalnego poziomu podatku akcyzowego w wysokości 64 euro na 1000 sztuk papierosów trwałby wówczas do 31 grudnia 2008 r.

Od 1 czerwca 2000 r. w Polsce obowiązuje system mieszany naliczania podatku akcyzowego od papierosów. Stawka podatku składa się z dwóch części:

1) procentowej, liczonej od maksymalnej ceny detalicznej (obecnie 25 proc.) i określanej ustawowo;

2) kwotowej, liczonej od 1000 sztuk papierosów (obecnie - 50 zł) i określanej w rozporządzeniu.

Obecny udział akcyzy w cenie detalicznej najpopularniejszych papierosów jest ok. dwukrotnie niższy od postulowanych 64 euro/1000 sztuk.

Wniosek o okres przejściowy do 31 grudnia 2005 r. pozwoliłby na osiągnięcie pełnego dostosowania do norm unijnych (przy 13-procentowym wzroście rocznym podatku akcyzowego) i nie spowodowałby destabilizacji rynku wewnętrznego. Prognozowana cena najpopularniejszych papierosów (Klubowych) wzrosłaby wówczas o ok. 44,5 proc.

Natomiast wprowadzenie akcyzy w wysokości 64 euro/1000 sztuk (1,28 euro za paczkę) na najpopularniejsze papierosy podniosłoby ich cenę niemal dwukrotnie. Spowodowałoby to istotny spadek popytu na krajowe papierosy i względny spadek wpływów podatkowych, a przede wszystkim niezadowolenie społeczne. W konsekwencji doszłoby do załamania produkcji papierosów w kraju, dużych zwolnień pracowników w tym sektorze i gwałtownego zmniejszenia liczby plantatorów tytoniu.

Z punktu widzenia społecznego konieczne jest zatem wprowadzenie odpowiednio długiego okresu przejściowego. Z szacunków wynika, że przy wzroście realnej płacy o ok. 4,25 proc. rocznie i szybszym

wzroście cen papierosów (o 1,5 proc. rocznie ponad wzrost płac realnych), wyrównanie cen nastąpi na przełomie lat 2008/2009. Z tych względów Polska zastrzega sobie możliwość zmiany stanowiska negocjacyjnego i wystąpienia o okres przejściowy do 31 grudnia 2008 r. na osiągnięcie minimalnego poziomu podatku akcyzowego 64 euro na 1000 sztuk papierosów.

Ponadto rząd zgłasza wniosek o okres przejściowy do 31 grudnia 2007 r. na stosowanie 0 proc. stawki VAT na książki i czasopisma specjalistyczne.