W sprawie stanu przygotowań do członkostwa w UE
Podczas wtorkowego posiedzenia Rada Ministrów zaakceptowała kolejną informację w sprawie wybranych aspektów stanu przygotowań Polski do członkostwa w Unii Europejskiej.
Rada Ministrów zaaprobowała "Zasady dialogu społecznego".
Rząd będzie wspierał wszelkie inicjatywy, w tym ustawodawcze,
zapewniające reprezentatywność i wiarygodność struktur i partnerów
dialogu społecznego. Dialog społeczny jest istotną wartością życia
publicznego. Jednocześnie wszyscy jego uczestnicy muszą mieć
świadomość jego granic.
Granicami tymi są przede wszystkim:
- konstytucyjny ustrój państwa i ustawowo określone kompetencje
organów państwa,
- sprawne funkcjonowanie instytucji państwowych,
- istnienie sfer polityki państwa, w których dialog społeczny
musi być ograniczony ze względu na interes publiczny,
- przestrzeganie prawa przez partnerów społecznych.
Rząd przyjął reasumpcję swojej decyzji z 17 września 2002 r. w
sprawie projektu ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Promocji
Eksportu i Inwestycji Zagranicznych "Pro Polonia".
Rada Ministrów przyjęła pakiet dokumentów przygotowanych przez MON.
Rząd zapoznał się z informacją dotyczącą realizacji podwyżek płac
dla nauczycieli.
Zaakceptował również "Analizę kształtowania się przeciętnych
wynagrodzeń zaliczonych w ciężar kosztów u przedsiębiorców za
II kwartał 2002 r. i I półrocze 2002 r. oraz informację zbiorczą o
wykorzystaniu w 2001 r. środków rezerwy celowej budżetu państwa
przeznaczonej na wspieranie programów inicjowanych przez organy
samorządu województwa.
* * *
Rada Ministrów zaakceptowała informację w sprawie wybranych
aspektów stanu przygotowań Polski do członkostwa w Unii
Europejskiej.
Niniejsza informacja dotyczy następujących istotnych kwestii o
charakterze dostosowawczym i negocjacyjnym:
I. Negocjacji akcesyjnych w obszarach "rolnictwo" oraz "polityka
konkurencji".
II. Stanu realizacji decyzji Rady Ministrów w sprawie działań
związanych z Okresowym Raportem Komisji Europejskiej 2002.
III. Realizacji Harmonogramu przyjmowania przez Radę Ministrów
projektów ustaw dostosowujących prawo polskie do prawa Unii
Europejskiej do końca 2002 roku.
IV. Realizacji Harmonogramu wydawania rozporządzeń do uchwalonych
ustaw dostosowawczych.
I. Stan negocjacji akcesyjnych
Zgodnie z informacjami przekazanymi na posiedzeniu Komitetu
Integracji Europejskiej 17 października br., w związku z
przedłużającymi się rozmowami ze stroną wspólnotową w sprawie
restrukturyzacji sektora stalowego, specjalnych stref
ekonomicznych oraz problemów weterynaryjnych i fitosanitarnych,
konieczne jest kontynuowanie działań w celu zamknięcia negocjacji
w tych obszarach bezpośrednio po szczycie, na specjalnej sesji
negocjacyjnej, która może się odbyć na przełomie października i
listopada. Jest to jednak uzależnione od wypracowania do tego
czasu kompromisu w spornych jeszcze kwestiach oraz uzyskania
akceptacji państw członkowskich dla ustaleń dokonanych już z
Komisją Europejską.
Polityka konkurencji
Specjalne strefy ekonomiczne
W odniesieniu do problemu specjalnych stref ekonomicznych,
stanowisko Komisji różni się w kilku elementach od stanowiska
przedstawionego przez Polskę. Zgodnie z ustaleniami podjętymi na
poprzednim posiedzeniu Rady Ministrów, sekretarz Komitetu
Integracji Europejskiej przedstawił na dzisiejszym posiedzeniu
rządu, przygotowaną przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów,
w porozumieniu z Ministerstwem Gospodarki, Ministerstwem Finansów
oraz sekretarzem Komitetu Integracji Europejskiej, informację o
stanie negocjacji.
Sektor stalowy
W ślad za dyskusją, która odbyła się na posiedzeniu Komitetu
Integracji Europejskiej 17 października br., rząd potwierdził
przygotowane przez ministra gospodarki stanowisko wobec wspólnego
stanowiska Unii Europejskiej w sprawie restrukturyzacji hutnictwa
żelaza i stali. Stanowisko to zostało przedstawione stronie
wspólnotowej na sesji negocjacyjnej 18 października br. W związku
z toczącą się dyskusją w tej sprawie wśród państw członkowskich,
konieczne jest obecnie kontynuowanie działań dyplomatycznych
prowadzących do jak najszybszego zamknięcia negocjacji w tym
obszarze.
Rolnictwo
Sprawy weterynaryjne i fitosanitarne
Projekt polskiego stanowiska w tym obszarze, stanowiący odpowiedź
na propozycję Komisji, przygotowany przez Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi, został zaakceptowany na posiedzeniu Rady Ministrów
już 15 października br. Natomiast obecnie zobowiązano ministra
rolnictwa i rozwoju wsi do pilnego przygotowania listy zakładów
mleczarskich, które będą korzystały z okresu przejściowego
dotyczącego segregacji mleka.
II. Stan realizacji decyzji Rady Ministrów w sprawie działań
związanych z Okresowym Raportem Komisji Europejskiej 2002.
24 września br. Rada Ministrów w szczególnym trybie podjęła
szereg zobowiązań, które zostały przedstawione Komisji
Europejskiej i pozwoliły na poprawienie oceny stanu przygotowań
Polski do członkostwa w Unii Europejskiej, zawartej w tegorocznym
Raporcie Okresowym. Stan realizacji tych decyzji jest przedmiotem
stałego monitorowania na posiedzeniach Zespołu przygotowawczego
Komitetu Integracji Europejskiej oraz Rady Ministrów. Podczas
dzisiejszego posiedzenia przedstawiono stan realizacji zadań,
które powinny zostać wykonane do 15 października br.
III. Realizacja Harmonogramu przyjmowania przez Radę Ministrów
projektów ustaw dostosowujących prawo polskie do prawa Unii
Europejskiej do końca 2002 r.
W ramach realizacji Harmonogramu, Rada Ministrów przyjęła od
początku bieżącego roku 59 projektów ustaw dostosowujących prawo
polskie do prawa Unii Europejskiej. Zespół przygotowawczy Komitetu
Integracji Europejskiej przyjął dotychczas 62 projekty ustaw
dostosowawczych.
Ustawy przewidziane na wrzesień 2002
We wrześniu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie
ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
ciekłych oraz projekt ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji.
Do przyjęcia pozostał jeszcze projekt ustawy o zmianie ustawy o
specjalnych strefach ekonomicznych. Projekt ten został rozpatrzony
przez Zespół przygotowawczy KIE 4 października br. i będzie
rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.
Ustawy przewidziane na październik 2002
W październiku przewidziano do przyjęcia przez Radę Ministrów
trzy projekty ustaw:
1. projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z
recyklingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji (MŚ). Projekt
ustawy został przyjęty przez Zespół przygotowawczy KIE 4 i 11
października br. Zobowiązano Ministerstwo Środowiska do
przedstawienia projektu pod obrady Rady Ministrów 29 października
br.
2. projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (MPiPS).
3. projekt ustawy o warunkach rozwiązywania stosunków pracy z
przyczyn leżących po stronie pracodawcy (MPiPS).
Projekty obu ustaw zostały przekazane do uzgodnień
międzyresortowych oraz konsultacji z partnerami społecznymi.
Zgodnie z ustaleniami, mają być one przedstawione przez ministra
pracy i polityki społecznej na posiedzeniu Rady Ministrów
29 października br.
Zmiany w Harmonogramie
Zgodnie z postanowieniami Komitetu Integracji Europejskiej, w
Harmonogramie przyjmowania przez Radę Ministrów projektów ustaw
dostosowujących prawo polskie do prawa Unii Europejskiej dokonano
niezbędnych modyfikacji.
IV. Realizacja Harmonogramu wydawania rozporządzeń do uchwalonych
ustaw dostosowawczych
Na posiedzeniu Zespołu przygotowawczego KIE 27 września br.
omówiono stan realizacji Harmonogramu obejmującego ustawy
uchwalone w latach 2000-2002.
Do końca IV kwartału br. pozostało do wydania 352 rozporządzenia
do ustaw uchwalonych w latach 2000-2002.
* * *
Rada Ministrów przyjęła decyzję Rady Stowarzyszenia RP - UE
odnośnie do artykułu 55 Układu Europejskiego.
Układ Europejski między Polską a Unią Europejską zawiera
postanowienia dotyczące liberalizacji świadczenia usług między
stronami (art. 55.1). Artykuł ten jest jednak bardzo ogólny i nie
mógł być podstawą do liberalizacji usług. Aby móc realizować jego
postanowienia, potrzebne jest przyjęcie decyzji Rady
Stowarzyszenia (art. 55.3).