Koniec uznaniowości urzędu skarbowego?
Nowelizacja Ordynacji podatkowej przewiduje zmodyfikowanie zasad wstrzymania wykonania decyzji.
Modyfikacja ta polega przede wszystkim na ograniczeniu uznaniowości w zakresie rozstrzygania kwestii wstrzymania wykonania decyzji. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej organ podatkowy, z urzędu lub na wniosek strony, wstrzymuje w drodze postanowienia wykonanie decyzji w całości lub w części, w przypadku uzasadnionym ważnym interesem strony lub interesem publicznym. W poprzednim stanie prawnym organ jedynie mógł wstrzymać wykonanie decyzji.
Wprowadzono także możliwość wnioskowania o wstrzymanie wykonania decyzji jeszcze przed wniesieniem odwołania. Przyznano także prawo wniesienia zażalenia na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji.
Nadal w sprawie wstrzymania wykonania decyzji postanawia organ, który wydał decyzję - do czasu przekazania odwołania wraz z aktami sprawy właściwemu organowi odwoławczemu, a po otrzymaniu odwołania wraz z aktami sprawy - organ odwoławczy.
Przewidziano również wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w razie przedłożenia przez podatnika gwarancji bankowej (ubezpieczeniowej) wykonania decyzji po zakończeniu sporu oraz w przypadku istnieniu zabezpieczenia rzeczowego (hipoteka przymusowa, zastaw skarbowy). Zgodnie z art. 224a § 1 organ podatkowy, z urzędu lub na wniosek strony, wstrzymuje wykonanie zaskarżonej decyzji w całości lub w części do dnia wydania ostatecznej decyzji lub, w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, do momentu uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego. Taka procedura przewidziana została w dwóch przypadkach: w razie przyjęcia na wniosek strony zabezpieczenia wykonania zobowiązania wynikającego z decyzji wraz z odsetkami za zwłokę (wówczas wstrzymanie wykonania decyzji następuje do wysokości zabezpieczenia) oraz w przypadku zabezpieczenia wykonania zobowiązania wynikającego z decyzji wraz z odsetkami za zwłokę przez ustanowienie hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego korzystających z pierwszeństwa zaspokojenia (wtedy wstrzymanie wykonania decyzji następuje do wysokości odpowiadającej wartości przedmiotu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego).
