Gdzie trafi "jedno okienko"?
Dzisiaj Komisja Gospodarki rozpatrzy projekt nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który jest drugim etapem zmian w przedmiotowym akcie prawnym. Konfederacja Pracodawców Polskich pozytywnie ocenia projekt i ma nadzieję na jego szybkie wejście w życie. To krok w kierunku zwiększania swobody działalności gospodarczej.
Projekt zawiera rozwiązania potrzebne z punktu widzenia przedsiębiorców, poprawiające ich sytuację prawną względem organów kontroli. Tworzy także nowoczesny system rejestracji i ewidencji przedsiębiorców oraz informacji o nich. Mamy nadzieję, że w trakcie dalszych prac rozwiązania te zostaną zachowane.
Zakłada on m.in. utworzenie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), która będzie zbierać i przechowywać w systemie elektronicznym informacje związane z przedsiębiorstwami, które zarejestrowały swoją działalność gospodarczą. Zdaniem KPP, takie rozwiązanie będzie służyć zwiększeniu przejrzystości systemu, poza tym znacznie ułatwi dostęp do tych danych oraz usprawni proces rejestracji. Uważamy za niewłaściwe utrzymywanie w nowym systemie oddzielnego systemu ewidencji dla osób fizycznych oraz dla osób prawnych (w KRS). Docelowo oczekiwalibyśmy stworzenia jednego, wspólnego rejestru - CEIDG - projekt, niestety, nie przewiduje takiego rozwiązania.
Konfederacja Pracodawców Polskich popiera także umiejscowienie "jednego okienka" w gminach. Takie rozwiązanie pozwoli przedsiębiorcom, którzy nie mają dostępu do Internetu, uzyskać dostęp do wszystkich danych o przedsiębiorcach w jednym miejscu. Mamy jednak nadzieję, że system rejestracji i edycji danych przez Internet będzie na tyle przyjazny w obsłudze, że większość przedsiębiorców będzie z niego korzystać.
- Zgodnie z projektem, zdobyte w wyniku kontroli przeprowadzonej z naruszeniem prawa dowody, nie będą mogły być wykorzystane przeciwko przedsiębiorcy. To spełnienie postulatów środowiska przedsiębiorców - uważa Piotr Rogowiecki, ekspert KPP. Dlatego popieramy treść proponowanego ust. 4 art. 77 ustawy. Zwiększy on poszanowanie dla zasad prowadzenia kontroli. - Dobrym rozwiązaniem jest doprecyzowanie i ograniczenie wyjątków od zasady przeprowadzania kontroli w obecności kontrolowanego, zakazu ich zbiegu oraz ograniczenia czasu ich trwania w roku. Obecnie mamy zbyt duży margines swobody interpretacyjnej, który osłabia ochronę przedsiębiorców przed zbyt dużą uciążliwością kontroli - dodaje Piotr Rogowiecki, ekspert KPP.
Popieramy skrócenie maksymalnego czasu trwania kontroli w jednym roku kalendarzowym u mikro i małych przedsiębiorców. Dziś często paraliżują one funkcjonowanie wielu firm. Trzeba pamiętać, że wiążą się one z dezorganizacją przedsiębiorstwa. Zawracamy jednak uwagę, że przedłużenie czasu trwania kontroli, jeśli jest ona konieczna z przyczyn "niezależnych od organu", może być interpretowane zbyt szeroko.
W kontekście omawianego projektu całkowicie niezrozumiałe są inne działania rządu dotyczące przedsiębiorców. Rada Legislacyjna ma niebawem wydać opinię o projekcie nowelizacji ustawy o odpowiedzialności karnej podmiotów zbiorowych. Projekt przewiduje rozszerzenie możliwości pociągania firm do odpowiedzialności karnej za przestępstwa ich pracowników. Zakłada m.in. odejście od zasady, że odpowiedzialność karna firm jest uzależniona od prawomocnego skazania pracownika, na którym firma skorzystała. Zdecydowanie sprzeciwiamy się omawianemu projektowi, daje on możliwość nadużyć i niczym nieskrępowanego oskarżania firm. Apelujemy do Premiera Donalda Tuska, aby odrzucił, pomysł Ministerstwa Sprawiedliwości, co byłoby zgodne z szeroko podkreślaną w expose Prezesa Rady Ministrów zasadą zaufania do przedsiębiorców.
