Budownictwo padło ofiarą obrotu gospodarczego
Potrzebne są systemowe zmiany, które będą promować rzetelny obrót gospodarczy - powiedział wicepremier Waldemar Pawlak podczas wczoraj debaty na temat problemów z rozliczeniami VAT.
Pawlak wskazał podczas debaty z cyklu "Konstytucja, a gospodarka" zorganizowanej przez resort gospodarki i fundację Akademia de Virion, że tylko "mali podatnicy" (firmy o obrotach do 1,2 mln euro rocznie) mogą korzystać z tzw. metody kasowej, czyli odprowadzają VAT po uzyskaniu zapłaty od kontrahenta, ale nie później niż 90 dni od wystawienia faktury.
Minister gospodarki podkreślił, że "ostrego natężenia" nabrał ostatnio problem rozliczania przedsiębiorców, którzy są finansowani ze środków publicznych, np. budują autostrady czy stadiony. "Mamy taką sytuację, że nie ma rozliczonych kontraktów, a zostały wystawione faktury, jest obowiązek podatkowy, a nie ma zapłaty. W tej sytuacji jest pytanie, jak do tego podejść, czy jest możliwe odłożenie w czasie poboru VAT" - mówił Pawlak.
Według niego potrzebne są systemowe rozwiązania, które sprawią, że obrót gospodarczy stanie się rzetelny. Jego zdaniem obowiązek podatkowy powinien pojawić się z chwilą rozliczenia transakcji.
Wiceminister gospodarki Mariusz Haładyj zwrócił uwagę, że w Niemczech kwota, która uprawnia do korzystania z rozliczenia kasowego jest niższa niż w Polsce, ale tam nie ma limitu 90 dni na rozliczenie podatku. Podobnie jest w Wielkiej Brytanii, gdzie kwota rocznych obrotów uprawniających do rozliczenia kasowego wynosi ok. 1,3 mln funtów.
MF przygotowało projekt nowelizacji ustawy o VAT, zgodnie z którym w metodzie kasowej obowiązek podatkowy będzie powstawał z końcem miesiąca, w którym taki podatnik otrzymał zapłatę całości lub części faktury.
Prof. Henryk Dzwonkowski z Uniwersytetu Łódzkiego wskazał możliwości zmian przepisów, by usprawnić obrót gospodarczy. Jako przykład podał wprowadzenie regulacji, zgodnie z którą podatek byłby wymagalny - przy określonych transakcjach i kategoriach podatników - nie później niż w momencie otrzymania zapłaty. Jego zdaniem na to pozawalają, z pewnymi wyłączeniami, przepisy unijne.
W jego ocenie innym rozwiązaniem mogłoby być wykorzystanie koncepcji "małego podatnika" albo umożliwienie w ustawie wystawiania tzw. faktur proforma, czyli częściowego fakturowania tylko dla celów handlowych.
Profesor uważa także, że można by poluzować przepisy dotyczące tzw. ulgi na złe długi (podatnik może dokonać korekty VAT i zmniejszyć należny podatek w przypadku, gdy kontrahent nie zapłacił faktury), z której obecnie podatnicy niechętnie korzystają.
Mecenas Krzysztof Seroczyński podkreślał, że firmy, które nie otrzymały zapłaty faktury, stają się dłużnikiem najsilniejszego wierzyciela - Skarbu Państwa, choć nie zawiniły.
Resort finansów wskazał w informacji przesłanej PAP, że ze względu na harmonizację przepisów o VAT w Unii Europejskiej, przepisy krajowe muszą być zgodne z regulacjami unijnymi. MF podkreśla, że zgodnie z art. 63 dyrektywy 2006/112/WE obowiązek podatkowy w VAT powstaje w momencie dostarczenia towarów lub wykonania usług.
"Przepisy tej dyrektywy nie przewidują możliwości powszechnego zastosowania rozwiązania, które uzależniałoby określenie momentu powstania obowiązku podatkowego u sprzedawcy od faktu otrzymania od nabywcy zapłaty za dostarczony towar lub świadczoną usługę" - wyjaśnia resort.
Według ministerstwa wprowadzenie jako generalnej zasady rozwiązania polegającego na rozliczeniu VAT po zapłaceniu faktury stałoby w sprzeczności z prawem unijnym i nie jest możliwe. "Powiązanie momentu powstania obowiązku podatkowego z otrzymaną zapłatą jest możliwe w świetle prawa unijnego jedynie w drodze odstępstwa od ww. generalnej zasady w odniesieniu do określonych transakcji lub do określonych kategorii podatników" - podkreśla MF.
