Fitch: JST będą mieć nadwyżkę

"Dobre wyniki operacyjne będą wynikały z dalszego wzrostu gospodarczego w Polsce (prognozowany realny wzrost PKB na poziomie 3,5 proc. w latach 2015-2017), dzięki któremu dochody podatkowe jednostek samorządu terytorialnego będą rosły średnio o 7 proc. rocznie, tj. w tempie zbliżonym do spodziewanego w 2015 r. Wpływy z podatków dochodowych stanowią około 24 proc. zagregowanych dochodów operacyjnych jednostek samorządu terytorialnego" - napisano w poniedziałkowym raporcie.

W ocenie analityków agencji Fitch samorządy będą kontynuować działania mające na celu racjonalizację wydatków operacyjnych. Dodają jednak, że oszczędności wynikające z tych działań będą malały wraz z upływem czasu i mogą być częściowo zniwelowane przez rosnące wydatki na utrzymanie nowo wybudowanej infrastruktury. Spodziewają się, że wydatki operacyjne samorządów będą rosły w tempie zbliżonym do tempa wzrostu dochodów operacyjnych, tj. około 4 proc. rocznie.

"W latach 2016-2017 wydatki majątkowe samorządów spadną do 34 mld zł (15 proc. wydatków ogółem) z 40 mld zł (20 proc.) spodziewanych w 2015 r. W rezultacie wyniki budżetowe samorządów będą zbilansowane w latach 2016-2017, przy niewielkim deficycie spodziewanym w 2015 r. (1 mld zł oraz 0,5 proc. dochodów ogółem). Wydatki majątkowe mogą ponownie osiągnąć wysoki poziom w latach 2018-2019 w związku z realizacją inwestycji współfinansowanych z budżetu UE na lata 2014-2020, ale nadal powinny być one w 50-proc. finansowane ze środków unijnych, podobnie jak miało to miejsce w ciągu ostatnich pięciu lat" - napisano.

Agencja Fitch uważa, że w latach 2016-2017 zagregowane zadłużenie bezpośrednie JST będzie pozostawać na względnie stabilnym poziomie około 71 mld zł i 38 proc. dochodów bieżących, tj. poniżej średniej wynoszącej 42 proc. w latach 2013-2015. Ich zdaniem dług samorządów zdominowany jest przez kredyty bankowe, ale udział obligacji krajowych może się nadal nieznacznie zwiększać i przekroczyć 30 proc. w 2015 r.

Z raportu wynika, że nadwyżka operacyjna sektora może być 1,5 raza wyższa od obsługi długu, wskaźnik zadłużenia do nadwyżki bieżącej może wynosić średnio 4 lata, tj. będzie zdecydowanie niższy od ostatecznego terminu zapadalności długu.

Analitycy agencji Fitch zakładają, że niektóre samorządy mogą nadal powierzać realizację inwestycji swoim spółkom, jednak związane z tym ryzyko pośrednie dla ich budżetów pozostanie umiarkowane.

"W naszych prognozach zakładamy, że rząd zrekompensuje jednostkom samorządów terytorialnych ewentualny spadek dochodów wynikający z aktualnie dyskutowanych zmian prawnych, takich jak podniesienie kwoty wolnej od podatku od 2017r. czy zmian w systemie wyrównywania dochodów jednostek samorządu terytorialnego" - napisano.