Już od lipca ma zacząć obowiązywać ustawa naprawiająca Polski Ład, a przede wszystkim ogarniająca bałagan jaki wywołała reforma. Konsultacje projektu są prowadzone w szybkim tempie, ale wiceminister finansów Artur Soboń deklaruje, że zgłaszane uwagi są szczegółowo analizowane.
Opisaliśmy już opinie Krajowej Izby Doradców Podatkowych z propozycją przepisów umożliwiających rewizję wyboru formy opodatkowania, w związku z tym, że przepisy zostaną zmienione w trakcie roku podatkowego.
Za taką możliwością w przekazanej Ministerstwu Finansów opinii opowiada się także organizacja Pracodawcy RP.
- W zakresie formy opodatkowania trzeba podkreślić, że wybiera się ją do 20 lutego danego roku. W praktyce po uchwaleniu projektowanych zmian może okazać się, że liniowiec znajdzie się w lepszej sytuacji niż ryczałtowiec. Zaproponowane zmiany nie przewidują na ten moment możliwości zmiany formy opodatkowania i np. powrotu na podatek liniowy. Jest to kwestia, która powinna zostać rozważona na kolejnych etapach prac nad projektem czytamy w opinii do projektu - czytamy w przesłanym stanowisku.
Organizacja zwraca też uwagę między innymi na to, że przejściowo będziemy funkcjonować w trzech systemach podatkowych.
- Wprowadzone przez rząd rozwiązania wdrożone od dnia 1 stycznia 2022 r. już 7 stycznia 2022 r. zostały zmodyfikowane poprzez wprowadzenie kontrowersyjnego i sprzecznego z przepisami Rozporządzania Ministra Finansów z dnia 7 stycznia 2022 r. w sprawie przedłużenia terminów poboru i przekazania przez niektórych płatników zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Następnie wobec kontrowersji tzw. mechanizm z Rozporządzenia przeniesiony został na poziom ustawy. W praktyce oznacza to, że obecnie funkcjonują równolegle dwa systemy podatkowe: z 2021 roku na mocy ustawy z 24 lutego 2022 (I system podatkowy), Polski Ład 1.0 od 1 stycznia 2022 (II system podatkowy). Dodanie przez ustawodawcę nowych regulacji podatkowych od 1 lipca 2022 (III system podatkowy), sprawi, że w jednym roku podatkowym będą funkcjonowały trzy systemy podatkowe, a w rozliczeniu rocznym podatnicy będą mieli możliwość zastosowania jednego z trzech wariantów rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych - podkreśla organizacja Pracodawcy RP. I dodaje, że to powoduje niepewność wśród podatników i płatników.
Zwraca uwagę, że wiele problemów pojawi się także w związku z przepisami przejściowymi, w tym w szczególności z tzw. rolowaniem nadwyżki zaliczki na podatek.
Obecnie po kolejnych łatkach legislacyjnych, konieczne jest ich obliczanie jednocześnie według dwóch systemów czyli tego, który wprowadził Polski Ład między innymi z uwzględnieniem ulgi dla klasy średniej oraz ubiegłorocznego.
W przypadku gdy wysokość zaliczki obliczonej na podstawie obecnych przepisów jest wyższa niż wysokości hipotetycznej zaliczki ustalonej na "starych zasadach" płatnik jest obowiązany ustalić nadwyżkę zaliczki, która podlega odroczeniu w czasie. Czynność podwójnego obliczania zaliczki płatnik wykonywać musi cyklicznie każdego miesiąca.
Jednak w przypadku stwierdzenia, że w danym miesiącu zaliczka ustalona na podstawie obecnych przepisów jest korzystniejsza niż na "startych zasadach" (np. w sytuacji gdy na "starych zasadach" podatnik wszedł w II próg podatkowy) płatnik pobiera od podatnika zaliczkę z Polskiego Ładu oraz nadwyżkę z poprzednich miesięcy, ale nie więcej niż do kwoty zaliczki obliczonej na starych zasadach - tłumaczą eksperci w przekazanej opinii.
Zgłaszają w tym kontekście ważną uwagę.
BIZNES INTERIA na Facebooku i jesteś na bieżąco z najnowszymi wydarzeniami
- Stosowane od 10 marca 2022 przepisy tzw. rolowania zaliczki wymagają uszczegółowienia i doprecyzowania. Co więcej, w przypadku likwidacji mechanizmu rolowania niezbędne jest określenie, w jaki sposób "nadwyżka zaliczki" ma zostać rozliczona przez płatnika oraz kiedy podatnik poniesienie ekonomiczne konsekwencje tego działania - czytamy w przesłanej opinii.
Wnioskują też między innymi, żeby ze względu na chaos legislacyjny jaki wprowadził Polski Ład, zagwarantować brak sankcji za ewentualne naruszenia przepisów.
- Ze względu na niespotykaną ilość zmian w prawie podatkowym i w zakresie odprowadzania składek na ubezpieczenia, konieczne jest zapewnienie bezpieczeństwa podatnikom i płatnikom, którzy nieintencjonalnie naruszyliby swoje obowiązki wynikające z obowiązujących przepisów. Taka gwarancja jest niezbędna z uwagi na chaos legislacyjny i brak pewności prawa spowodowany zakresem zmian przepisów - argumentuje organizacja Pracodawców RP.
Jej eksperci zwracają też m.in. uwagę na fikcyjność kwoty wolnej od podatku, w związku z tym, że podatnicy odprowadzają składki na ubezpieczenia społeczne oraz składkę zdrowotną nawet poniżej dochodu 30 tys. zł oznaczonego jako rzekoma kwota wolna.
Organizacja zastrzega jednocześnie, że w kontekście nadzwyczajnej sytuacji geopolitycznej i gospodarczej, kierunkowo popiera inicjatywę Ministerstwa Finansów podejmowaną w kierunku usunięcia lub poprawienia najbardziej kontrowersyjnych zapisów tzw. Polskiego Ładu.
Monika Krześniak-Sajewicz
