Rywin zniechęcił rząd do prac

Firmy medialne od dawna domagały się jednolitej ustawy regulującej zasady rynku w miejsce obecnej, która powstała w 1992 r. i była już dziewiętnaście razy nowelizowana.

- Minęło 14 lat od powstania rynku medialnego, więc potrzebne jest nowe prawo, które będzie rozwiązaniem systemowym, tworzonym równolegle z innymi, bardzo ważnymi ustawami - prawem autorskim i prawem prasowym - mówi Monika Bednarek, prezes Eurozetu.

Rozbieżne interesy

Jednak ustawa medialna, tzw. duża nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji, musi jeszcze trochę poczekać. Obecny rząd nie zamierza się nią zająć.

- To trudna ustawa, wokół której koncentrują się bardzo poważne interesy społeczne i interesy finansowe wielu podmiotów gospodarczych. Powinna być przygotowywana na początku, a nie na końcu kadencji - mówi Agnieszka Odorowicz, wiceminister kultury.

Zapewne na ostrożność obecnego rządu ma wpływ fakt, że prace nad prawem medialnym sprowokowały aferę Rywina i przyczyniły się do upadku rządu Leszka Millera. Dlatego teraz prace rozpoczynają się od ?Strategii państwa w dziedzinie mediów elektronicznych na lata 2005-2015", dokumentu przygotowywanego przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (KRRiT), w konsultacji z zespołem rządowym, którego szefem jest Agnieszka Odorowicz. Opóźni to znacznie prace, a obecny rząd ma małe szanse na przyjęcie strategii, nie mówiąc o samej ustawie.

Przedwyborcza arytmetyka

Prawdziwym powodem opieszałości mogą być zbliżające się wybory, w których będzie się liczył każdy głos.

- Ta ustawa to gorący kartofel. Nikt nie chce się za nią zabrać, bo jest tam kilka drażliwych tematów - reklama w mediach publicznych, przepisy dotyczące koncentracji, relacje między KRRiT a Urzędem Regulacji Telekomunikacji i Poczty. Te tematy są niewygodne przed wyborami - mówi Juliusz Braun, członek KRRiT.

Sprawy te powinny jednak zostać jak najszybciej uregulowane w ramach kompleksowego aktu prawnego.

- Zagadnienia dotyczące rynku mediów powinny być skoncentrowane w jednej, dwóch ustawach, bo wtedy mamy pewność, że ustawodawca widzi całość - mówi Andrzej Zarębski, ekspert medialny.

Koncerny medialne długo nalegały na szybkie przygotowanie takiej ustawy, ale od kilku miesięcy wokół tej kwestii panuje cisza.

- W tej ustawie prawie wszystko rozbija się o kasę, reszta to ozdobniki. Kontrowersje budzą obciążenia związane z prawami autorskimi, gdzie sprzeczne interesy mają nadawcy i środowiska twórcze. Kolejnym punktem zapalnym jest kwestia reklam w telewizji publicznej, które prywatni nadawcy chcą ograniczyć. Trzecia kwestia to zapisy koncentracyjne - umożliwienie firmom łączenia się w większe podmioty wpływa na ich rozwój, co też powiązane jest z pieniędzmi. Wszyscy obawiają się więc, że ustawa wprowadzi niewygodne dla nich przepisy i liczą, że w nowym rozdaniu politycznym będą mogli wprowadzić wygodniejsze dla siebie zapisy - mówi Juliusz Braun.

Z pierwszych zapowiedzi partii, które mają duże szanse na tworzenie przyszłego rządu, wynika, że będą one w dużo większym stopniu niż ich poprzednicy brały pod uwagę opinie firm medialnych.

Nie ma już pośpiechu

Środowisko nadawców przestało naciskać na szybką nowelizację ustawy w momencie, gdy KRRiT odnowiła im koncesje. Zmiana zasad odnawiania koncesji radiowo-telewizyjnych była jednym z ich głównych postulatów. Obecne prawo, nie zapewniające automatycznego przedłużenia koncesji, stanowi spory czynnik ryzyka dla ich działalności.

- Ponieważ koncesje już zostały odnowione na kolejne 10 lat, nikomu się już nie spieszy - twierdzi Juliusz Braun.

Magdalena Wierzchowska