Rząd zamierza ograniczyć wyłudzenia w VAT w obrocie prętami stalowymi

Tusk wyraził nadzieję, że projektowane przepisy wyeliminują wyłudzenia.

- Przepisy europejskie bardzo utrudniają elastyczne i szybkie reagowanie przez zmiany przepisów VAT-owskich. Zmieniając w tym fragmencie Ordynację podatkową powinniśmy uzyskać efekty, o jakie nam chodzi, czyli ograniczyć wyłudzenia VAT-u, (...) m.in. na tzw. prętach stalowych - powiedział premier.

W komunikacie po posiedzeniu Rady Ministrów Centrum Informacyjne Rządu podało, że zasadniczym celem proponowanej nowelizacji jest większa skuteczność w walce z oszustwami podatkowymi, które polegają na uchylaniu się od zapłaty podatku VAT lub jego wyłudzaniu. Według rządu zmian oczekują przede wszystkim uczciwi przedsiębiorcy płacący podatek VAT, którzy przez proceder wyłudzania podatków doświadczają nieuczciwej konkurencji. - Nie bez znaczenia są też straty, jakie z tego powodu ponosi budżet państwa - zaznaczono.

W projekcie zaproponowano rozszerzenie stosowania tzw. mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT (w tej procedurze nabywca a nie dostawca rozlicza VAT) na obrót niektórymi wyrobami stalowymi (półproduktami), w handlu którymi potwierdzono proceder wyłudzania VAT. Mechanizmem tym mają też być objęte niebezpieczne odpady zawierające metal, odpady z papieru i tektury oraz niektóre surowce wtórne.

Dokument przewiduje wprowadzenie krótszych, tj. miesięcznych zamiast kwartalnych okresów rozliczeniowych dla podatników dokonujących sprzedaży towarów tzw. wrażliwych. Do grupy tej zaliczone będą niektóre wyroby stalowe nieobjęte mechanizmem odwrotnego obciążenia, paliwa i złoto nieobrobione.

- Aby rozwiązanie było proporcjonalne do wagi problemu, zaproponowano, żeby dotyczyło podatników, u których wielkość obrotu towarami wrażliwymi przekraczała 50 tys. zł (bez kwoty VAT). Z regulacji tych wyłączono dostawy paliw dokonywane na stacjach paliw i gazu płynnego do standardowych zbiorników pojazdów oraz dostawy dokonywane przez podatnika dostarczającego gaz przewodowy za pośrednictwem własnych sieci przesyłowych lub dystrybucyjnych - poinformowano w komunikacie. Zaznaczono, że w takich przypadkach możliwe byłoby kwartalne rozliczanie VAT.

Projekt wprowadza instytucję odpowiedzialności podatkowej nabywcy za zobowiązania podatkowe w VAT sprzedawcy, w transakcjach "towarami wrażliwymi". Zgodnie z nią podatnik kupujący takie towary odpowiadałby solidarnie wraz z podmiotem dokonującym dostawy za jego zaległości podatkowe. Odpowiedzialność ta byłaby ograniczona do części podatku, proporcjonalnie przypadającej na dokonaną na jego rzecz dostawę towarów.

- Odpowiedzialność podatkowa nabywcy byłaby stosowana, gdy w momencie dokonania dostawy towarów +wrażliwych+, podatnik wiedziałby lub miał uzasadnione podstawy do tego, aby przypuszczać, że cała kwota podatku lub jej część, przypadająca na dokonaną na jego rzecz dostawę tych towarów, nie zostanie wpłacona na rachunek urzędu skarbowego - wyjaśniono w komunikacie.

CIR poinformowało, że "uzasadnione podstawy wystąpią, jeżeli okoliczności towarzyszące tej dostawie towarów lub warunki, na jakich została ona dokonana, odbiegały od okoliczności lub warunków zwykle występujących w obrocie tymi towarami". Wytłumaczono, że warunek ten byłby spełniony w szczególności, jeżeli cena za dostarczone podatnikowi towary była - bez uzasadnienia ekonomicznego - niższa od ich wartości rynkowej.

Przepisy o odpowiedzialności podatkowej byłyby stosowane, gdy wartość nabywanych "towarów wrażliwych" od jednego dostawcy (bez VAT) przekroczyła w miesiącu 50 tys. zł. CIR podkreśliło, że instytucja solidarnej odpowiedzialności podatkowej została wprowadzona do systemów podatkowych VAT w 19 państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Projekt przewiduje, że solidarna odpowiedzialność podatkowa nie byłaby stosowana np. gdy podatnik wykaże, że okoliczności lub warunki transakcji nie miały wpływu na niezapłacenie podatku, albo gdy zaległość nie była wynikiem nierzetelnego rozliczenia podatku w celu odniesienia korzyści majątkowej.

Procedura ta nie będzie też stosowana do podatników kupujących paliwo na stacjach paliw do standardowych zbiorników używanych przez nich pojazdów oraz w przypadku, gdy dostawy tych dokonuje "podatnik dostarczający gaz przewodowy za pośrednictwem własnych sieci przesyłowych lub dystrybucyjnych".

Wyłączone z odpowiedzialności solidarnej będą też firmy znajdujące się na prowadzonej przez resort finansów liście przedsiębiorstw, które złożyły kaucję gwarancyjną w odpowiedniej wysokości.