UE: Polska za formułą "27-" zamiast "17+"

Berlin swój "Pakt na rzecz konkurencyjności" oferuje tylko krajom forum "17+". Takie konkluzje polityczne można wyciągnąć z uzyskanego przez PAP dokumentu, który Polska przedstawiła w Brukseli jako wkład w dyskusję nad zgłoszonym na szczycie UE w lutym niemiecko-francuskim "Paktem na rzecz konkurencyjności".

"Pogłębianie integracji gospodarczej jest właściwą odpowiedzią na kryzys. (...) Wspólna waluta jest kamieniem węgielnym europejskiego projektu i musi być wzmocniona poprzez większą gospodarczą integrację" - głosi dokument.

"Ten dokument to sygnał, że jesteśmy za pogłębianiem integracji. Rozumiemy, że moment historyczny i sytuacja polityczna tego dziś wymaga. Skoro pojawił się pomysł, to opowiadamy się jednak za metodą wspólnotową. Bardziej korzystna jest formuła "27-" niż tylko ograniczanie się do strefy euro" - powiedział PAP polski dyplomata. To wyraźna aluzja do propozycji Niemiec "17+", czyli zacieśniania polityk gospodarczych w strefie euro z ewentualnym udziałem chętnych państw spoza niej.

Kiedy Niemcy zaproponowały tę formułę, prezentując swój "Pakt na rzecz konkurencyjności", niemiecki dyplomata tłumaczył PAP, że Berlin, który zawsze sprzeciwiał się Europie dwóch prędkości, zrozumiał, że Wielka Brytania będzie blokować projekty dalszej integracji i dlatego należy je opierać na Eurolandzie. Poza W. Brytanią także Dania nie ma obowiązku wejścia do strefy euro. Niechętna wejściu do euro jest Szwecja, choć nie wynegocjowała w tej sprawie opt-outu.

W dokumencie Polska nie tylko "w pełni popiera wzmacnianie gospodarczej integracji", ale też podkreśla, że większość zaproponowanych w ramach "Paktu na rzecz konkurencyjności" propozycji albo już wdrożyła, albo nie ma nic przeciwko nim. Polska na pierwszym miejscu stawia stabilność finansów publicznych i podaje za przykład wprowadzone u siebie rozwiązania, jak konstytucyjne ograniczenie długu publicznego do 60 proc. PKB, ustawowe progi alarmowe 50 i 55 proc. czy ustawowa reguła ograniczająca wzrost wydatków budżetowych do 1 proc. powyżej inflacji. Przypomina też przeprowadzenie reformy emerytalnej.

To jest "amunicja, którą dajemy do ręki tym, którzy szukają poparcia dla zaproponowanych rozwiązań" - tłumaczył dyplomata.

"Polska może się dzielić swoimi doświadczeniami z innymi krajami, które potrzebują stabilizować w tej chwili finanse" - przekonywał w środę w Brukseli Mikołaj Dowgielewicz, który był na konsultacjach u współpracowników szefa Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya. Na szczyt strefy euro 11 marca Van Rompuy ma przygotować propozycje zacieśniania polityk gospodarczych w odpowiedzi na "Pakt na rzecz konkurencyjności". Polska widzi polityczne zagrożenie podziałem UE i chce być włączona w podejmowanie decyzji.

W dokumencie Polska wskazuje, że należy w pełni wykorzystać istniejące narzędzia integracji gospodarczej, takie jak strategia Europa 2020 i obowiązujący od br. tzw. semestr europejski, który ma służyć zbliżeniu polityk budżetowych krajów członkowskich. I podkreśla, że to obowiązujący Traktat z Lizbony powinien być podstawą do zacieśniania polityk.

Polska wskazuje na art. 5, według którego "państwa koordynują swoje polityki gospodarcze w ramach UE". A także na art. 121, stanowiący, że kraje "uznają swoje polityki gospodarcze za przedmiot wspólnego zainteresowania i koordynują je w ramach Rady UE". Był on podstawą prawną pakietu wzmacniającego zarządzanie gospodarcze UE, przedstawionego przez KE we wrześniu ub.r., który obecnie jest w pracach legislacyjnych w Radzie UE, gdzie reprezentowane są rządy, i Parlamencie Europejskim.

Polska broni takiej metody stanowienia prawa i zacieśniania integracji, dającej centralną rolę KE i zwanej wspólnotową - w odróżnieniu od międzyrządowej, gdzie decyzje inicjują, podejmują i wdrażają same kraje członkowskie. Poza tym metoda międzyrządowa wyklucza z prac Parlament Europejski.

"Polska jest przywiązana do tego, by zachować instytucjonalny system podejmowania decyzji, gdzie KE ma prawo inicjatywy, następnie kraje członkowskie uzgadniają to w Radzie, a głównym organem decyzyjnym pozostaje Rada Europejska; jest w tym także rola Parlamentu Europejskiego" - powiedział Dowgielewicz.