Stanowisko rządu wobec projektu zmian ustawy podatkowej

W projekcie wniesionym przez komisje proponuje się wprowadzić do 31 grudnia 2003 r. stawki podatku VAT w wysokości 0 proc. na:

1) sprzedaż w kraju oraz import:

- wydawnictw prasowych i wydawnictw dziełowych, oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN i ISBN;

- nut i map;

- publikacji w języku Braille?a.

2) usługi drukowania wydawnictw dziełowych i wydawnictw prasowych.

Rząd jest przeciwny rozszerzeniu stosowania stawki 0 proc. VAT na wskazane w poselskim projekcie towary (nuty, mapy, gazety i czasopisma inne niż specjalistyczne), ponieważ:

1) propozycje te są sprzeczne z podjętymi przez Polskę zobowiązaniami dostosowania przepisów do ustawodawstwa obowiązującego w Unii Europejskiej,

2) wpływy ze sprzedaży wydawnictw prasowych innych niż specjalistyczne, opodatkowanych obecnie stawką VAT w wysokości 7 proc., zostały uwzględnione w projekcie budżetu państwa na rok 2001.

Rząd nie popiera także propozycji wprowadzenia stawki 0 proc. na usługi w zakresie drukowania wydawnictw dziełowych i prasowych. Przesłanki takiego stanowiska są następujące:

- wprowadzenie stawki 0 proc. na usługi poligraficzne dotyczące wydawnictw dziełowych i prasowych jest niezgodne z przepisami Unii Europejskiej która nie przewiduje żadnych ulg w zakresie opodatkowania tych usług;

- w przyjętym przez Radę Ministrów stanowisku negocjacyjnym Polski w obszarze ?Podatki" nie zgłoszono zamiaru ubiegania się o ustanowienie okresu przejściowego w zakresie stosowania stawki zerowej na usługi poligraficzne;

- ponowne opodatkowanie usług poligraficznych zerową stawką VAT z całą pewnością zostanie negatywnie odebrane przez unię, zwłaszcza w świetle starań Polski o przyspieszenie członkostwa;

- kolejnym aspektem, na który należy zwrócić uwagę jest to, że nowe zasady opodatkowania usług poligraficznych stawką 22 proc. nie mają w praktyce żadnego znaczenia dla poziomu kosztów procesu wydawniczego, jak i poziomu cen wydawnictw dziełowych i czasopism specjalistycznych, objętych stawką 0 proc. lub 7 proc.;

- dodatkową przyczyną uzasadniającą stanowisko rządu w tej sprawie jest to, iż objęcie stawką 22 proc. przedmiotowych usług poligraficznych sprzyja zwiększeniu legalizacji działalności wydawniczej i przez to może mieć pewien wpływ na eliminację niektórych zjawisk, które można wiązać z funkcjonowaniem szarej strefy.

Należy również zauważyć, iż Sejm w odrębnej i przyjętej już ustawie dla większości usług poligraficznych przywrócił 0 proc. stawkę VAT.

Reasumując, rząd jest za odrzuceniem w całości projektu ustawy. O powyższym stanowisku przesądzają takie przesłanki, jak:

- ocena, że przyjęcie rozporządzenia przywracającego po półrocznym okresie stary i niezgodny z dyrektywami UE system opodatkowania zmniejszy wiarygodność negocjacyjną strony polskiej w rozmowach z unią;

- przekonanie, że w obecnej sytuacji przywrócenie stawki 0 proc. na wspomniane wyżej towary i usługi nie wpłynie na sytuację cenową na rynku prasowym;

- koszty projektowanego rozwiązania wywołają ujemne skutki budżetowe.