Ważna zmiana w opodatkowaniu garaży. Będzie nowelizacja ustawy
Opublikowany w poniedziałek na stronach Rządowego Centrum Legislacji projekt zakłada wprowadzenie ujednoliconego opodatkowania garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach mieszkalnych. Obecne przepisy, które umożliwiają odmienne opodatkowanie w zależności od tego, czy miejsce parkingowe przynależy do lokalu mieszkalnego, czy posiada oddzielną księgę wieczystą, zostały w ubiegłym roku uznane za niekonstytucyjne.
W projekcie znajdują się zapisy, na mocy których zostanie ujednolicone opodatkowanie wyodrębnionych pod względem prawnym garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach mieszkalnych.
"Aby ujednolić opodatkowanie garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach mieszkalnych, proponuje się uznać garaż wielostanowiskowy w budynku mieszkalnym za część mieszkalną takiego budynku i stosować do opodatkowania takiego garażu stawkę określoną w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych" - czytamy w uzasadnieniu.
Stawka, o której mowa w uzasadnieniu, wynosi 0,51 zł za 1 m kw. powierzchni użytkowej.
Ustawa ma wejść w życie od 1 stycznia 2025 r. W projekcie zaznaczono, że do 31 stycznia 2025 r. osoby fizyczne, będące w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy współwłaścicielami garażu wielostanowiskowego, muszą o tym poinformować właściwy urząd skarbowy.
Opodatkowanie posiadającego księgę wieczystą miejsca garażowego w budynkach wielorodzinnych (np. blokach) stawką wyższą niż garażu przynależnego do lokalu mieszkalnego jest niezgodne z konstytucją - orzekł 18 października 2023 roku Trybunał Konstytucyjny.
Dotychczas stosowana interpretacja Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2012 r. pozwalała gminom na zastosowanie dwóch stawek podatku:
- pierwszą była stawka niska, właściwa dla mieszkań, czyli wynoszącą maksymalnie 1 zł za 1 m.kw. powierzchni użytkowej,
- albo stawkę blisko 10 razy wyższą, właściwą dla tzw. budynków pozostałych, która wynosi maksymalnie do 9,71 zł za 1 m.kw.
Drugi z wariantów był stosowany przy opodatkowaniu garaży z odrębną księgą wieczystą, co było częstym rozwiązaniem w przypadku miejsc postojowych w nowo wybudowanych blokach z garażem podziemnym.
Zdaniem TK, niekonstytucyjne jest też rozumienie tych przepisów, które pozwalają uznać garaż znajdujący się w budynku mieszkalnym, stanowiący wyodrębniony lokal, za "część budynku" o charakterze odmiennym niż mieszkalny.
Trybunał podkreślił, że dotychczas najniższą stawką podatku objęto majątek przeznaczony do celów mieszkalnych, w tym miejsca garażowe, jeżeli są one przynależne do lokalu mieszkalnego. Inaczej traktowano miejsca garażowe, które miały inną formę własności.
- Tymczasem z punktu widzenia przepisów prawa podatkowego nie istnieją podstawy prawne, aby garaże w budynkach wielomieszkaniowych były traktowane jako kategoria niejednolita. Oznacza to, że podatnicy podatku od nieruchomości będący właścicielami takich miejsc powinni być w świetle prawa traktowani tak samo - powiedział sędzia Jakub Stelina uzasadniając rozstrzygnięcie.
Według TK zróżnicowanie stawek podatku od garaży w zależność od tego, czy są one lokalem o odrębnej własności, czy są przynależne do lokalu mieszkalnego, jest sprzeczne z przyjętym w ustawie kryterium stawek podatkowych.
Trybunał wskazywał, że posiadanie miejsca postojowego w wielostanowiskowym garażu stanowi immanentny element mieszkania. "Podlegają one klasyfikacji według stawek przewidzianych dla budynków mieszkalnych, albowiem zaspokajają podstawowe potrzeby bytowe ludzi w zakresie zamieszkiwania. Bez względu na to, czy garaż stanowi nieruchomość odrębną do lokalu mieszkalnego, czy jest jedynie do niego przynależny, pełni tę samą funkcję" - uzasadniono w sentencji wyroku.
Jak wskazał w październiku 2023 roku Trybunał, niekonstytucyjne przepisy przestaną obowiązywać 1 stycznia 2025. Proponowana przez rząd nowelizacja ma wejść w życie właśnie tego dnia.
