Zakaz wejścia z psem do parku i na plażę. RPO reaguje na uchwałę samorządu
Rada Miejska w Jędrzejowie uchwaliła zakaz wprowadzania psów i innych zwierząt na teren parków i miejsc rekreacyjnych nad lokalnym zalewem. Rzecznik Praw Obywatelskich uważa tę decyzję za niezgodną z prawem. Reaguje na protesty mieszkańców.
Do Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO) trafiło pismo z protestem przeciw zakazowi wprowadzania psów do parków rekreacyjnych w Jędrzejowie. W imieniu RPO w samorządzie interweniował Adam Krzywoń, zastępca rzecznika, który uznał te przepisy za niezgodne z prawem.
Ograniczenia wprowadzania psów i innych zwierząt na tereny rekreacyjne wprowadzono w Jędrzejowie w uchwale Rady Miasta w sprawie regulaminu korzystania m.in. z parku. W myśl tych przepisów "na terenie parku obowiązuje bezwzględny zakaz wprowadzania psów i innych zwierząt". W skardze, która trafiła do Rzecznika Praw Obywatelskich, autor kwestionuje te regulacje i podaje, że taki zakaz ogranicza prawo obywateli do korzystania z przestrzeni publicznej.
To zdanie podziela RPO, który powołuje się na orzeczenie sądu administracyjnego przypominające o ustawowym zobowiązaniu samorządów do regulowania obowiązków wobec właścicieli zwierząt domowych w celu ochrony przed zanieczyszczeniami.
"Nie jest dopuszczalne regulowanie tej samej materii i w takim samym zakresie w uchwale (podjętej przez Radę Miasta Jędrzejowa - przyp. red.)" - czytamy w komunikacie RPO.
Sąd w wyroku stwierdził, że "rada gminy nie mogła ustanowić całkowitego zakazu wprowadzania psów do obiektu użyteczności publicznej". Miała jedynie prawo do ustalenia zasad i trybu korzystania z parków czy plaż miejskich.
Zakaz wprowadzono mimo obowiązującego w Jędrzejowie regulaminu przebywania z psem na terenie miejskiego parku. Zdaniem RPO normy zawarte w regulaminie utrzymania czystości i porządku wykluczają możliwość wprowadzenia zakazu wejścia do parku z psem w ramach innej uchwały. Właściciele psów w tym mieście zobowiązani są bowiem m.in. do:
- wyprowadzania psów na smyczy na terenach publicznych,
- wyprowadzania psów ras dużych na smyczy i w kagańcu na terenach publicznych,
- niepozostawiania psów bez opieki,
- usuwania zanieczyszczeń pozostawionych przez zwierzęta.
"Regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej, jakim jest park rekreacji, należy uznać za sprzeczne z prawem" - czytamy w komentarzu biura Rzecznika Praw Obywatelskich.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca również uwagę na zakaz wprowadzania psów na teren zalewu w Jędrzejowie:
"Zakaz wprowadzania zwierząt na teren miejsca rekreacyjnego 'zalew' ma charakter bezwzględny, obejmuje bowiem także psy asystujące" - pisze RPO w komunikacie.
Ma to być sprzeczne z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, która gwarantuje osobom z niepełnosprawnościami prawo wstępu do obiektów użyteczności publicznej wraz z psem asystującym.
Zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich Adam Krzywoń zwrócił się do burmistrza miasta Jędrzejowa Marcina Piszczka o podjęcie działań w celu wyeliminowania tych niezgodnych z prawem regulacji prawa miejscowego.
Nie jest to jedyny tego typu zakaz w Polsce. Serwis forsal.pl wskazuje na podobne ograniczenia na plaży w Ustroniu Morskim. Także w tym przypadku doszło do interwencji Rzecznika Praw Obywatelskich, a zakaz wprowadzania psów na teren plaży zamieniono na wskazanie w regulaminie części plaży, gdzie z psem wejść można.
