Ministerstwo zdrowia opublikowało projekt ustawy

Zaprojektowana regulacja zakłada rozszerzenie zdań ministra właściwego do spraw zdrowia poprzez dodanie przepisu wskazującego na analizowanie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej w celu realizacji zadań władz publicznych w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej. W celu umożliwienia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia realizacji dodatkowego zadania, zaproponowano dodanie rozdziału 6 w dziale II ustawy pt. "Rachunek kosztów świadczeń opieki zdrowotnej".

Projektowane przepisy wprowadzają obowiązki dla: świadczeniodawców, którzy w zakresie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej korzystają ze środków publicznych - prowadzenia rachunków kosztów świadczeń opieki zdrowotnej oraz dla świadczeniodawców, dla których stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości - sporządzenia sprawozdania dotyczącego kosztów świadczeń opieki zdrowotnej.

Projektowana regulacja zakłada prowadzenie rachunku koszów z zachowaniem zasady ostrożności, umożliwiając tym samym rzetelną i jasną kalkulację oraz przedstawiając koszty wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej. Świadczeniodawcy, którzy nie podlegają przepisom ustawy o rachunkowości mogą - według swojego wyboru - również sporządzać sprawozdanie dotyczące rachunku kosztów. Następnie sprawozdania przekazywane mają być przez świadczeniodawców do ministra właściwego do spraw zdrowia. Administratorem danych zawartych w sprawozdaniach ma być jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, właściwa w zakresie systemów informacyjnych ochrony zdrowia.

Pozwoli to na zbieranie sprawozdań opracowanych na podstawie prowadzonego rachunku kosztów świadczeń zdrowotnych przez świadczeniodawców oraz umożliwi ministrowi zdrowia analizowanie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Informacje dotyczące kosztów poszczególnych świadczeń opieki zdrowotnej - w zakresie, w jakim finansowane są przez Narodowy Fundusz Zdrowia - przekazywane są przez ministra właściwego do spraw zdrowia w celu umożliwienia prawidłowego zawierania umów. Informacje przekazywane przez ministra właściwego do praw zdrowia nie będą identyfikowały poszczególnych świadczeniodawców.

Projektowane przepisy przytaja ministrowi zdrowia delegację do wydania rozporządzenia, które określi sposób sporządzania rachunku kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, wzory sprawozdań dotyczących kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, okresy sprawozdawcze oraz terminy przekazywania sprawozdań. Sposób sporządzania rachunku kosztów świadczeń opieki zdrowotnej ustalony przez ministra zdrowia w drodze rozporządzenia, będący podstawą do sporządzania sprawozdań, uwzględni ujednolicenie sposobu identyfikacji, kwalifikacji oraz ewidencji kosztów, w celu zapewnienia porównywalności danych zawartych w sprawozdaniach, będących podstawą do analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej przez ministra zdrowia.

Ponadto przepisy projektu wprowadzają regulację zgodnie, z którą świadczenia opieki zdrowotnej udzielane poza godzinami pracy świadczeniodawców podstawowej opieki zdrowotnej, czyli w porze nocnej, w dni wolne od pracy oraz w święta kontraktowane będą oddzielnie. Zmiana ma na celu poprawę funkcjonującego obecnie - w ramach podstawowej opieki zdrowotnej - system organizacji nocnej i świątecznej pomocy lekarskiej i pielęgniarskiej, nie rodząc jednocześnie dodatkowych obciążeń dla płatnika. Kolejne dodane przepisy procedurę badania oferty pod względem rażąco niskiej ceny.

Przepisy te upoważniają komisję do żądania od oferenta udzielenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny oraz przedstawienia kalkulacji ceny ofertowej w odniesieniu do przedmiotu zamówienia. W myśl zaprojektowanych przepisów komisja zobowiązana będzie odrzucić ofertę świadczeniodawcy, który nie złożył w terminie wyjaśnień. Odrzucenie oferty następuje również w przypadku stwierdzenia przez komisję, że oferta zawiera rażąco niską cenę.