Nowy taryfikator kar finansowych

Jednocześnie do dnia 15 stycznia 2009 roku trwają konsultacje dotyczące wytycznych dla przedsiębiorców naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Nowe rozwiązania budzą wątpliwości Konfederacji Pracodawców Polskich.

Funkcjonujące do tej pory przepisy pozostawiały dużą uznaniowość w nakładaniu kar, ograniczając jedynie górny pułap sankcji do 10 proc. przychodu firmy w roku poprzedzającym wydanie decyzji o ukaraniu. Takie sformułowanie przepisów wymagało od urzędnika indywidualnego i de facto uznaniowego podejścia do każdego naruszenia prawa.

Od Nowego Roku, poprzez stworzenie swoistej "tabeli opłat" nastąpiło usztywnienie przepisów, co w założeniach Urzędu ma doprowadzić do stworzenia przejrzystego systemu prawa, czytelnego dla przedsiębiorców. KPP w pełni zgadza się z tymi założeniami. Podkreślamy jednak, że nowe regulacje mogą spowodować jednakowe traktowanie przedsiębiorców, niezależnie od woli i winy naruszenia przez nich przepisów antymonopolowych.

Zdaniem KPP, sztywna tabela opłat może spowodować zbyt pobieżne rozpatrywanie spraw przez urzędników, koncentrujących się jedynie na dopasowaniu sytuacji przedsiębiorcy do konkretnego punktu z "taryfikatora". W efekcie, proponowane rozwiązanie może okazać się niekorzystne dla przedsiębiorców, szczególnie tych, którzy złamali prawo nieświadomie lub w wyniku błędu lub pomyłki.

W opinii KPP, na tą chwilę trudno jest ocenić wpływ nowych przepisów na transparentność i wysokość kar finansowych. Dlatego obecnie prowadzimy konsultacje z naszymi członkami, co pozwoli nam na wypracowanie wspólnego stanowiska w tej sprawie. Warto jednak podkreślić, że podstawą naliczania kar powinny być przesłanki wprowadzone w drodze ustawy, uwzględniające element winy oraz wagi naruszenia oraz motywów działania.

Tymczasem dynamika przychodów polskich firm w 2009 roku wzrośnie o 6-7 proc. w stosunku do roku poprzedniego - powiedziała na konferencji prasowej we wtorek dyrektor departamentu analiz ekonomicznych PKPP Lewiatan Małgorzata Krzysztoszek.

Jak podkreśliła, jednocześnie tempo wzrostu kosztów będzie na poziomie 9 pkt proc. "Jest to efekt tego, że część przedsiębiorstw nie wytrzyma sytuacji osłabienia gospodarczego" - oceniła.

"Będą takie firmy, które będą upadać. Będzie to rodziło pewne konsekwencje makroekonomiczne, szczególnie dla stanu zatrudnienia, bezrobocia, wynagrodzeń, a więc także dla konsumpcji i inwestycji" - powiedziała.

Krzysztoszek zaznaczyła, że prognozy polskich firm na przyszły rok są bardzo optymistyczne. Przedsiębiorcy uważają, że będą inwestować i zwiększać przychody. Tymczasem z prognoz Lewiatana wynika, że zysk netto polskich przedsiębiorstw będzie niższy o ponad 20 mld zł od osiągniętego w 2008 r.

Ekspertka oceniła, że polskie przedsiębiorstwa działają w oparciu o bardzo "zachowawczą" strategię, tzn. w bardzo dużej mierze finansują działalność ze środków własnych. Z badań Lewiatana wynika, że 70 proc. krajowych firm bazuje tylko na środkach własnych. "W warunkach wzrostu gospodarczego jest to pewna ułomność, dlatego, że nie pozwala (...) zwiększać swoich możliwości rozwojowych. Jest natomiast wielką zaletą w okresie słabej koniunktury. Dlatego dzisiaj przedsiębiorstwa czują się dużo bezpieczniej" - zaznaczyła.

Poinformowała, że w 2009 r. mniej przedsiębiorstw średnich i dużych będzie uczestniczyć w gospodarce i współpracy zagranicznej. Jak jednak oceniła, spadek ten będzie nieduży.

W opinii Krzysztoszek, na sytuację w polskiej gospodarce i polskich firmach będzie miał duży wpływ kryzys finansowy i to, co będzie się działo na rynkach zewnętrznych.

Ekspert PKPP Lewiatan Stanisław Kubiela podkreślił, że według wstępnych szacunków, Indeks Biznesu PKPP Lewiatan spadnie z 63 pkt do 50 pkt pod koniec tego roku. Indeks jest wskaźnikiem koniunktury gospodarczej w kraju, obliczanym i publikowanym miesięcznie od 2003 r.

Zdaniem przedstawicieli Konfederacji, wstępne notowanie indeksu na poziomie 50 pkt oznacza oczekiwanie spadku tempa wzrostu PKB w 2009 r. poniżej poziomu sprzed trzech lat, czyli do ok. 3 proc.