Komisja Finansów zajmie się zmianami w VAT

We wtorek odbyło się w Sejmie pierwsze czytanie dziewięciu projektów nowelizacji ustawy o VAT - rządowego i komisyjnych. Wiceminister finansów Ludwik Kotecki podkreślił, że propozycje resortu "znacząco" upraszczają przepisy i spowodują zmniejszenie obciążeń przedsiębiorców związanych z rozliczeniem VAT.

"Rząd wprowadza zmiany, które wychodzą naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców" - uzasadniał minister Kotecki. Przedstawił 28 najważniejszych zmian, które zawiera rządowy projekt nowelizacji.

Rząd proponuje likwidację zakazu odliczania podatku VAT z tytułu poniesionych wydatków, które nie stanowią kosztu uzyskania przychodów w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.

Wprowadzona ma zostać możliwość założenia magazynu konsygnacyjnego. Mają one ułatwić działalność zagranicznych firm. Rząd chce umożliwić rozliczenie VAT importowego w deklaracji przez firmy stosujące tzw. procedurę uproszczoną.

Do dwóch miesięcy od rozliczenia za dany miesiąc ma zostać wydłużony termin na odliczenie VAT naliczonego. Wprowadzona ma też być możliwość zwrotu VAT naliczonego dla podatników, którzy nie prowadzą jeszcze sprzedaży.

Rząd przewiduje też likwidację krytykowanej od dawna tzw. 30- proc. sankcji VAT. Jest to dodatkowa kara naliczana w przypadku zawyżenia zwrotu lub odliczenia VAT, czy też zaniżenia podatku należnego. Skrócony z 180 do 60 dni ma być zwrot VAT-u z urzędu skarbowego dla firm.

Projekt zakłada też zmiany dotyczące kaucji gwarancyjnej dla firm zaczynających działalność w handlu wewnątrzwspólnotowym. Kaucja ma być uzależniona od wartości zwrotu podatku, a nie sztywna ? 250 tys. zł.

Innym rozwiązaniem jest wprowadzenie możliwości składania deklaracji kwartalnych przez wszystkich podatników, a nie - jak obecnie - tylko przez małe firmy.

Minister Kotecki powiedział, że przyjęcie nowelizacji spowoduje ubytek w dochodach budżetu państwa w wysokości ok. 550 mln zł oraz przesunięcie wpływu 1,7 mld zł na następny rok.

Osiem projektów nowelizacji ustawy o VAT przygotowała komisja "Przyjazne Państwo". Niektóre z propozycji komisji są podobne do rządowych, inne idą dalej.

Komisja chce m.in. zlikwidować ograniczenia w odliczeniu podatku naliczonego VAT w przypadku zakupów, których nie można zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów. Tak jak rząd posłowie proponują zniesienie 30 proc. sankcji w VAT oraz kaucji gwarancyjnej.

Komisja przygotowała także regulacje dotyczące refakturowania i odsprzedaży usług. Projekt doprecyzowuje przepisy o sprzedaży części przedsiębiorstwa. Posłowie proponują także wprowadzenie korzystniejszych dla firm regulacji określających prezenty o małej wartości, od których nie trzeba płacić VAT.

Do ustawy o VAT miałyby trafić też przepisy pozwalające na skorzystanie w praktyce z tzw. ulgi na złe długi. Chodzi o umożliwienie korekty podatku należnego w przypadku wierzytelności, których nieściągalność została uprawdopodobniona.

Według posła Janusz Zacharewicza z Platformy Obywatelskiej nowelizacja ustawy o VAT będzie najlepszym tegorocznym prezentem gwiazdkowym dla przedsiębiorców.

Stanisław Stec z Klubu Lewicy przyznał, że większość rozwiązań proponowanych przez rząd wychodzi naprzeciw oczekiwaniom podatników. Zwrócił jednak uwagę, że rząd nie odważył się na obniżenie 22 proc. stawki podstawowej podatku ani nie chce wprowadzić zwolnienia z VAT darowizn na cele charytatywne.

Według posła Henryka Kowalczyka z PiS w projektach komisyjnych "nie ma niczego nowego". Podobne rozwiązania znajdują się w projekcie rządowym oraz poselskich, których pierwsze czytanie odbyło się na początku lipca.

"Odnoszę wrażenie, że szkoda pieniędzy podatników na finansowanie sejmowej komisji +Przyjazne Państwo+" - powiedział Kowalczyk. Pozytywnie ocenił jednak większość rozwiązań zawartych w propozycji rządu.

Z kolei zdaniem Pawła Poncyljusza z PiS Ministerstwo Finansów przepisało rozwiązania przygotowane przez poprzedni rząd. Zarzucił resortowi, że nie jest przyjazny przedsiębiorcom.

Poseł Andrzej Pałys z PSL zapowiedział, że poprze projekty ustaw. Zwrócił jednak uwagę, że zmiany przyczynią się do ograniczenia wpływów budżetowych. Zdaniem Pałysa ważniejsze jest jednak wspieranie przedsiębiorców i ograniczanie biurokracji, co w dalszej perspektywie zwiększy wpływy do budżetu.

Wiceminister Finansów Elżbieta Chojna-Duch negatywnie oceniła m.in. komisyjną propozycję zmian dotyczącą refakturowania i odsprzedaży usług. Jej zdaniem mogłaby ona zalegalizować system omijania prawa w celu zapłaty niższego podatku. Prowadziłoby to do rozszczelnienia systemu VAT.

Wiceminister zwróciła też uwagę, że likwidacja kaucji gwarancyjnej w wersji komisyjnej nie przewiduje mechanizmów chroniących budżet. "Ryzyko nadużyć w grupie podatników rozpoczynających działalność jest stosunkowo wysokie" - uważa Chojna-Duch.

Z kolei wiceminister Kotecki poinformował, że możliwości obniżenia podstawowej stawki VAT ograniczają potrzeby budżetowe. Jego zdaniem obniżenie stawki VAT o jeden punkt procentowy skutkowałoby mniejszymi wpływami o ok. 4 mld zł. "W związku z tym na przyszły rok takich zmian nie planujemy" - oświadczył Kotecki.

Sejm skierował wszystkie projekty do rozpatrzenia przez sejmową Komisję Finansów Publicznych.