Sejmowa komisja rolnictwa przeciw poprawkom do ustawy o ODR-ach
Komisja rolnictwa nie poparła żadnej poprawki zgłoszonej podczas II czytania projektu ustawy o ośrodkach doradztwa rolniczego. Projekt zmienia podległość ODR-ów; mają być one nadzorowane przez ministerstwo rolnictwa, a nie przez samorządy wojewódzkie. Poseł PO Artur Dunin powiedział, że szykowany jest, tylko i wyłącznie, kolejny zamach na jednostkę organizacyjną rolniczą. Jest to ustawa zawłaszczeniowa. Według Mirosława Maliszewskiego (PSL), projektowana ustawa ma jedynie na celu zmiany personalne.
Ze względu na zgłoszenie poprawek, projekt został skierowany ponownie do komisji rolnictwa. Poprawki zgłosiły kluby: PO, Kukiz-15 i Nowoczesna. PO chce odrzucenia ustawy.
Sejmowa komisja rolnictwa, która rozpatrywała wnioski we wtorek, nie poparła wniosku Platformy o odrzucenie projektu. Odrzucone zostały także pozostałe wnioski.
PO zgłosiła jeszcze dwie poprawki. Pierwsza - to propozycja, by dyrektorzy ośrodków doradztwa rolniczego nie byli mianowani, a wybierani w drodze konkursu. Taką samą poprawkę zgłosił klub Kukiz-15. Druga poprawka dotyczyła daty wejścia w życie ustawy. PO zaproponowała, by przepisy zaczęły obowiązywać od 1 stycznia 2017 r. Natomiast klub Nowoczesna postulował zmianę przepisu, który został uznany przez Biuro Analiz Sejmowych (BAS) za niezgodny z unijnymi przepisami. Zakłada on, że dyrektorem ODR-u może być tylko obywatel Polski, co narusza zasady swobody przepływu osób w UE.
Do poprawek odniósł się wiceminister rolnictwa Ryszard Zarudzki, który stwierdził, że by przeprowadzić konkurs na szefa placówki niepotrzebny jest dodatkowy przepis. Dodał, że nie zgadza się też na poprawkę Nowoczesnej i poprosił o opinię prawnika z ministerstwa rolnictwa.
- W naszej ocenie zadania związane z doradztwem rolniczym są zadaniami publicznymi i mieszczą się w sferze szeroko rozumianej administracji publicznej, a argumentem na to jest to, że dyrektor ODR wydaje decyzje administracyjne, czyli wykonuje władztwo publiczne rozstrzygając o prawach i obowiązków stron - uzasadniała wicedyrektor departamentu prawnego resortu rolnictwa Kamila Grabowska.
Jak mówił Artur Dunin (PO), projekt jest procedowany w bardzo szybkim tempie i bez uzgodnień. Zauważył, że jest on niezgodny z prawem unijnym i "prawdopodobnie niezgodny z konstytucją". - Szykujecie, tylko i wyłącznie kolejny zamach na jednostkę organizacyjną rolniczą. Jest to ustawa zawłaszczeniowa - stwierdził poseł.
Norbert Kaczmarczyk (Kukiz-15) zwrócił uwagę, że brak konkursów ogranicza możliwość awansu młodym ludziom, którzy nie mają znajomości. Paulina Hennig-Kloska z klubu Nowoczesna podkreślała niezgodności ustawy z prawem unijnym.
W opinii Mirosława Maliszewskiego (PSL) projektowana ustawa ma jedynie na celu zmiany personalne, dlatego "PSL będzie za odrzuceniem projektu i poprze większość zgłoszonych przez kluby poprawek".
Zarudzki poinformował, że "mając na względzie zasadność zmian zawartych w poselskim projekcie ustawy, Rada Ministrów pozytywnie opiniuje poselski projekt nowelizacji ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego".
System doradztwa rolniczego w Polsce składa się z 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego (ODR) oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie (CDR). Centrum funkcjonuje jako państwowa osoba prawna i podlega bezpośrednio ministrowi rolnictwa.
Projektowana ustawa zakłada, że ośrodki wojewódzkie też staną się osobami prawnymi. Minister rolnictwa będzie nadawał im statuty i powoływał dyrektorów według jednolitych kryteriów oraz powoływał członków Społecznych Rad Doradztwa Rolniczego działających przy wojewódzkich ośrodkach doradztwa rolniczego.
Obniżeniu ulega wymóg posiadanego wykształcenia przez kandydatów na stanowisko dyrektora - zamiast wyższego wykształcenia magisterskiego w świetle zaproponowanych przepisów wystarczy wykształcenie wyższe. Skład Rady przy ośrodkach również ulega zmianie - zwiększy się liczba członków z 11 do 12, dodatkowo do Rady wejdzie przedstawiciel ministra rolnictwa.
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
