Zaskakujący raport OECD: Polska krajem wzorcowym!
Wzrost PKB Polski spowolni w tym roku do 3,0 proc., w przyszłym - do 2,7 proc. - ocenia w opublikowanym w środę raporcie OECD ma temat Polski. Dokument zaleca dalsze reformy strukturalne, w tym emerytalne i konsolidację finansów publicznych.
W raporcie podano, że polski rząd powinien szybko wskazać nowe działania, aby ograniczyć deficyt sektora finansów publicznych do mniej więcej 2 proc. PKB w przyszłym roku. Eksperci OECD wskazują, że oczekuje się ponadto dalszych działań, by zejść z deficytem do 1 proc. Bezrobocie pozostanie na poziomie ok. 10 proc. i podobnie jak w całej Europie będzie relatywnie wysokie.
Według OECD wprowadzenie reguły wydatkowej dla jednostek samorządu terytorialnego (JST) powinno pozwolić ograniczyć deficyt sektora finansów publicznych do 2,9 proc. PKB w br.
Jak mówił na konferencji prasowej w ministerstwie gospodarki sekretarz generalny OECD Angel Gurria na tle europejskiego kryzysu i towarzyszących mu niepewności Polska jest stabilnym, niemal wzorcowym krajem. Od 2005 r. Polska podwoiła tempo doganiania UE, jeśli chodzi o dochód na głowę mieszkańca - przypomniał.
- Jest kilka przyczyn tego, że Polska tak dobrze sobie radzi w czasach kryzysu. Polskie banki nie były wystawione na znaczące ryzyko, nie złapały kryzysowego wirusa, a zadłużenie zagraniczne jest niższe niż w innych państwach. Drugą sprawą jest silne wsparcie dla inwestycji publicznych, również dzięki funduszom z UE, trzecią - elastyczna polityka kursowa, kolejną - stosowanie właściwych bodźców makroekonomicznych w połączeniu z dobrą polityką monetarną i fiskalną w 2011 r. - wyliczał Gurria.
W jego ocenie dziś inflacja "przestała spędzać sen z oczu", ale trzeba być ostrożnym, bo "inflacja zawsze gdzieś się ukrywa, gotowa do skoku". Teraz powodem takiego skoku mogą być np. ceny energii - ocenił.
OECD podkreśla, że Polska, żeby podtrzymać silny wzrost gospodarczy w nadchodzących latach, musi kontynuować reformy. Dalsza konsolidacja finansów publicznych wymaga likwidacji przywilejów, zwolnień, ulg podatkowych - wskazał Gurria.
- Przez dziesiątki lat państwa utrzymywały takie podatkowe wyjątki i w tym czasie z tych niezapłaconych podatków uzbierały się gigantyczne sumy. W USA są rzędu trylionów dolarów. Zanim zaczniemy nakładać nowe podatki, by poprawić sytuację państwa, powinno się przyjrzeć tym wyjątkom, zredukować je czy zlikwidować, zwłaszcza, że utrzymywaniu ich w wielu przypadkach jest już nieuzasadnione - mówił sekretarz generalny OECD. Jego zdaniem, dopiero potem powinno się nakładać obciążenia nowego typu, związane z zanieczyszczeniem środowiska, od konsumpcji czy od nieruchomości.
Mówiąc o reformach systemów emerytalnych, Gurria podkreślił, że w wielu państwach dyskutuje się już nie o określaniu sztywnego wieku emerytalnego, ale o powiązaniu go z oczekiwaną długością życia, wyliczaną każdego roku. - Polska potrzebuje tu zmian. Praktycznie wszystkie kraje mają z tym problem, Polska nie jest tu wyjątkiem - podkreślił.
Wicepremier Waldemar Pawlak mówił z kolei, że OECD rekomenduje Polsce doskonalenie regulacji, które poprawią działanie sektora finansowego i sytuację przedsiębiorców. - Wskazania dotyczące reform emerytalnych pokazują, że tam także potrzebne są działania, są odniesienia do dyskusji, którą właśnie toczymy.
W zakresie ochrony zdrowia OECD pokazuje potrzebę lepszego zorganizowania całego sektora - mówił.Podkreślił, że raport zwraca uwagę, iż bardzo wysoka redukcja emisji gazów cieplarnianych może zostać okupiona wysokimi kosztami, może zagrozić konkurencyjności polskiej gospodarki oraz jej bezpieczeństwu energetycznemu. OECD uważa, że taka redukcja będzie miała sens, jeżeli proces nastąpi na skalę globalną - zaznaczył Pawlak. Przypomniał tu stanowisko Polski, która wetując pośrednie cele redukcji emisji UE na lata 2030 i późniejsze, uzależniła swoją zgodę od porozumienia globalnego.
Polska gospodarka w tym roku urośnie o 3 proc. W przyszłym roku wzrost PKB sięgnie 2,7 proc. - prognozuje OECD.
- To pierwsza organizacja międzynarodowa, która przewiduje, że rząd zredukuje deficyt sektora finansów publicznych do 2,9 proc. PKB już w tym roku - mówi dr Jacek Adamski, dyrektor departamentu ekonomicznego PKPP Lewiatan.
"Przypomnijmy, że nawet Komisja Europejska na początku roku przewidywała, że Polsce nie uda się w 2012 roku zejść z deficytem poniżej 3 proc. PKB. Eksperci OECD dostrzegają, że rząd wprowadził wiele zmian, które sprzyjają ustabilizowaniu finansów publicznych, ale aby ograniczyć deficyt do 1 proc. PKB w 2015 roku, konieczne są dalsze kroki.
Tak naprawdę, eksperci OECD oczekują realizacji większości reform, które premier Donald Tusk zapowiedział w expose. OECD szacuje, że w tym roku wzrost gospodarczy będzie wyższy niż zapisano w ustawie budżetowej, aczkolwiek wolniejszy niż w roku ubiegłym.
Postuluje też ujednolicenie krajowych i unijnych definicji długu publicznego. Rząd tego na pewno nie zrobi, ponieważ gdyby przyjął metodologię unijną to dług już w 2011 roku przekroczyłby próg 55 proc. PKB, zawarty w ustawie o finansach publicznych. A to oznaczałoby wprowadzenie drastycznych oszczędności" - dodaje Jacek Adamski.
_ _ _ _ _
Prognozy OECD na lata 2011-2013 (rdr w proc.):
'11 '12 '13
PKB 4,3 3,0 2,7
spożycie indywidualne 3,4 2,3 2,1
spożycie publiczne 0,1 0,1 0,0
nakłady inwestycyjne 7,2 5,0 4,4
odbudowa zapasów 0,4 0,0 0,0
(wkład do PKB)
popyt krajowy 3,9 2,0 2,1
eksport 6,8 3,6 4,6
import 5,5 3,3 3,5
saldo handlu 0,4 0,5 0,4
zagranicznego
(wkład do PKB)
inflacja 4,2 3,3 2,5
bezrobocie 9,6 10,0 10,2
C/A w proc. PKB -4,5 -4,5 -4,1
dług publiczny 56,8 57,1 56,2
(metodologia UE)
