Nowy plan rozwoju kraju

Po zatwierdzeniu kilka dni temu przez rząd założeń Narodowego Planu Rozwoju (NPR) na lata 2004-2006, w Ministerstwie Gospodarki trwają dalsze prace nad tym dokumentem, określającym m.in. zasady rozdziału na kolejny okres środków z pomocy UE. O ile zmodyfikowany niedawno Wstępny NPR 2000-2003 zakłada przekazanie nam przez UE 6-6,3 mld euro, to następny NPR przewiduje już, iż otrzymamy dwa razy tyle, ok. 12,8 mld euro. Dotychczasowy poziom współfinansowania krajowego miał przeciętnie wynieść ok. 41 proc. (licząc razem środki publiczne i ze źródeł prywatnych), zaś we właściwym NPR przewiduje się udział środków publicznych na poziomie zaledwie ok. 25 proc., wzrośnie bowiem znaczenie pomocy z unijnych środków strukturalnych. Fundusze te przekazywane są przy założeniu zupełnie minimalnego wkładu ze strony kraju członkowskiego, a po 2004 r. mamy już być przecież pełnoprawnym uczestnikiem UE. Razem więc z środkami prywatnymi wkład krajowy nie powinien przekroczyć średnio 31 proc.

Pierwsza wersja NPR gotowa będzie w maju br. i zaważy na postępie negocjacji akcesyjnych w obszarze polityki regionalnej. Wpłynie też na ocenę zasadności u nas interwencji publicznej, gdyż z założenia musi być ona skoncentrowana na określonych priorytetach rozwojowych. Podstawą dla wskazania tych priorytetów musi być wieloletnia strategia gospodarcza; nowy dokument w tej sprawie - strategię Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca, rząd przyjął 29 stycznia br.

Ustalony z Komisją Europejską program wsparcia ze strony UE ma być zgodny nie tylko ze strategią rządu, ale musi być skorelowany też ze strategiami rozwoju poszczególnych regionów. Obie kategorie dokumentów są podstawą - dla rządu i samorządów województw - do zawierania na następne okresy kontraktów regionalnych, regulujących napływ w teren środków na uzgodnione przedsięwzięcia inwestycyjne.

Resort gospodarki opracowuje NPR przy założeniu, że - podobnie jak w latach 1988-1999 było z Grecją, Irlandią i Portugalią - cały obszar Polski będzie mógł być objęty pomocą strukturalną UE. Ostateczna wielkość pomocy zależy jednak od przyjęcia przez Brukselę - w toku negocjacji z kandydatami - pułapów finansowania dla poszczególnych krajów. Zadecydują ustalenia w toku rozmów, zwłaszcza na temat rolnictwa oraz budżetu.

Realizacja NPR 2004-2006 rozciągnięta będzie do 2008 lub nawet 2009 r. Resort gospodarki wskazuje, że na uzgodnione z Brukselą zadania trzeba będzie wydać z budżetu centralnego nie mniej niż 3,6 mld euro, a z budżetów samorządów do 2,2 mld euro.