FOR: Pismo do prezesa Trybunału Konstytucyjnego

Amicus curiae, czyli opinia przyjaciela sądu, to instytucja umożliwiająca organizacjom pozarządowym przedstawienie swojej opinii w trakcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.

TK odbył już pierwszą naradę w sprawie wniosków Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczących ustawy emerytalnej z 6 grudnia 2013 r. Zgodnie z informacjami medialnymi na początku 2015 r. ma odbyć się rozprawa. Liczymy, na przychylną decyzję Prezesa TK i wierzymy, że pomoże ona na bardziej wszechstronną analizę sprawy.

Uważamy, że dla pełnej oceny wniosków o zbadanie zgodności ustawy z Konstytucją, złożonych w TK, potrzebne jest uwzględnienie również pozaprawnego ekonomicznego i demograficznego kontekstu tych zmian, w tym całościowego spojrzenia na finanse publiczne.

Powinno uwzględniać ono m.in. dług jawny (oficjalny) i dług ukryty (termin ekonomiczny określający ustawowe zobowiązania państwa do przyszłych wydatków).

Obowiązek publikowania przez kraje UE wielkości zobowiązań emerytalno-rentowych (czyli długu ukrytego) wynika wprost z przyjętej przez Parlament Europejski w maju 2013 r. nowej metodologii rachunków narodowych ESA 2010.

Głos FOR mógłby przede wszystkim przyczynić się do zwrócenia uwagi TK na całość systemu emerytalnego i finansów publicznych, a tym samym uzyskanie pełnego obrazu analizowanej sprawy. Ma to szczególnie istotne znaczenie w obliczu opinii niektórych podmiotów publicznych, w tym reprezentujących stronę rządową, które zawierały błędy i nie były zgodne ze stanem faktycznym.

Opinia przyjaciela sądu, czyli amicus curie, jest wykorzystywana zarówno przez trybunały zagraniczne, jak i przez polski Trybunał Konstytucyjny. W wyroku z dnia z dnia 16 stycznia 2006 roku Trybunał stwierdził, że wzięcie pod uwagę opinii przyjaciela sądu przy wyrokowaniu, stanowi realizację obowiązku wszechstronnego badania istotnych okoliczności, w celu wyjaśnienia sprawy. Zwrócenie się do FOR o wydanie opinii w trybie amicus curiae mogłoby pomóc sędziom TK we wszechstronnym zbadaniu zmian w systemie emerytalnym.

FOR posiada specjalistyczną wiedzę w takich obszarach, którą chciałby podzielić się z Trybunałem Konstytucyjnym w formie amicis curiae.

Opinia amicus curiae formułowana jest z uwzględnieniem szczegółowej wiedzy oraz w ramach badań prowadzonych w ramach działalności statutowej organizacji. Stanowisko FOR było wielokrotnie konsultowane z szerokim gronem ekspertów w dziedzinie ekonomii i prawa. Jest ono zbieżne ze stanowiskami innych osób i organizacji m.in. publikacjami Komitetu Obywatelskiego ds. Bezpieczeństwa Emerytalnego, apelem 144 ekonomistów, raportem Towarzystwa Ekonomistów Polskich, czy apelem Koalicji na Rzeczy Rynku Kapitałowego.

Ustawa została zaskarżona przez dwa podmioty publiczne jakimi są Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rzecznik Praw Obywatelskich. W opinii "przyjaciela sądu" chcielibyśmy odnieść się do wniosków złożonych przez ww. podmioty.

Głos Forum Obywatelskiego Rozwoju mógłby przede wszystkim przyczynić się do zwrócenia uwagi Trybunału Konstytucyjnego na całość systemu emerytalnego i finansów publicznych a tym samym uzyskanie pełnego obrazu analizowanej sprawy. Ma to szczególnie istotne znaczenie w obliczu opinii niektórych podmiotów publicznych, w tym reprezentujących stronę rządową, które zawierały błędy i nie były zgodne ze stanem faktycznym.

W nawiązaniu do przywołanego już wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 16 stycznia 2006 roku, wierzymy, że skorzystanie z naszej opinii pozwoliłoby na bardziej wszechstronną ocenę analizowanego zagadnienie i umożliwienie społecznej kontroli władzy.

W imieniu Forum Obywatelskiego Rozwoju,

Marek Tatała - Członek Zarządu FOR

_ _ _ _ _ _

Otwarte fundusze emerytalne przelały do ZUS środki w wysokości 3,7 mld zł w ramach tzw. suwaka - poinformowało PAP biuro prasowe ZUS.

"W ramach suwaka OFE w 2014 r. przekazały do ZUS kwotę 3.680.418.511,68 zł" - napisano.

Zgodnie z nowelizacją ustawy o funduszach emerytalnych z grudnia 2013 r. przez 10 lat przed osiągnięciem wieku emerytalnego środki zgromadzone przez ubezpieczonego w OFE będą stopniowo przenoszone na fundusz emerytalny FUS i ewidencjonowane na prowadzonym przez ZUS subkoncie. To tzw. suwak bezpieczeństwa, który ma zapewnić bezpieczeństwo i ochronę wartości środków zgromadzonych w OFE w razie załamania rynków finansowych bezpośrednio przed osiągnięciem wieku emerytalnego. W takim przypadku doszłoby do obniżenia kapitału i uzyskania niższego świadczenia.

W ramach suwaka, OFE będą stopniowo umarzały część jednostek rozrachunkowych takich osób, a na rachunek ZUS przekażą środki odpowiadające wartości tych jednostek w danym miesiącu. Po przekazaniu do ZUS całości środków i osiągnięciu wieku emerytalnego przez ubezpieczonego jego członkostwo w OFE ustanie.W 2014 roku OFE otrzymały z tytułu składek 8.201,3 mln zł. Zgodnie z planem finansowym FUS OFE otrzymają w tym roku 2,72 mld zł.

PAP