Nadzór jak w Unii

Pakiet ustaw ubezpieczeniowych trafił wczoraj pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów. Najwięcej kontrowersji w środowisku ubezpieczeniowym wywołał projekt nowelizacji ustawy o działalności ubezpieczeniowej, którego celem jest m.in. przystosowanie polskiego systemu nadzoru do unijnego. W projekcie pojawiła się propozycja, by członkami Komisji Nadzoru Ubezpieczeniowego byli przedstawiciele Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, nadzoru funduszy emerytalnych oraz rynku kapitałowego.

Podczas spotkań uzgodnieniowych Rafał Zagórny, wiceminister finansów przyznał, że jest to tylko krok w kierunku konsolidacji nadzoru. Według przedstawicieli towarzystw ubezpieczeniowych nie można mowić o konsolidacji, bo nadzory nie funkcjonują na zasadzie wzajemności. Nie ma bowiem przedstawicieli nadzoru ubezpieczeniowego w nadzorach innych instytucji finansowych.

Podczas wczorajszego spotkania uzgodnieniowego, twórcy projektu wycofali się również z części formuły dotyczącej nadzoru. Ustalono, że przewodniczący Komisji Nadzoru Ubezpieczeniowego będzie wyłaniany w wyniku konkursu spośród osób, które mają doświadczenie w dziedzinie ubezpieczeń. Do tej pory projekt przewidywał powołanie przewodniczącego Komisji przez premiera na wniosek ministra finansów.

Kontrowersje w środowisku ubezpieczeniowym budzi także brak zapisu dotyczącego odwołania się od decyzji Komisji Nadzoru. Istnieje tylko możliwość złożenia skargi do NSA. Oznacza to, że decyzje komisji są ostateczne - oceniają przedstawiciele towarzystw ubezpieczeniowych.

W skład pakietu ustaw wchodzi także projekt nowelizacji ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym. Istotną nowością w stosunku do aktualnie obowiązujących rozwiązań jest rezygnacja z zasady licencjonowania działalności agentów ubezpieczeniowych przez organ nadzoru. Zasadę tę zastąpiono wymogiem rejestracji. Każdy agent będzie miał obowiązek wpisania się do rejestru prowadzonego przez Polską Izbę Ubezpieczeń. Praktyka taka jest stosowana w krajach Unii Europejskiej. Projekt zakłada także stworzenie rejestru pośredników ubezpieczeniowych. Teraz wszyscy agenci ubezpieczeniowi podlegają wpisowi do jednego rejestru.

Trzecią częścią pakietu ustaw jest projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych. Projekt ten uwzględnia obowiązujące aktualnie trzy dyrektywy Parlamentu Europejskiego dotyczące ubezpieczeń komunikacyjnych.

Najistotniejszym rozwiązaniem jest objęcie zakresem ochrony ubezpieczeniowej z tytułu umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów na terytorium Unii Europejskiej. Nowością w tym projekcie jest ustalanie wysokości opłat karnych za brak obowiązkowego ubezpieczenia. Tak więc wysokość opłaty zależy od długości czasu braku takiego ubezpieczenia. Ma to na celu rozróżnienie osób, które z powodu wydarzeń losowych nie mogły zawrzeć umowy ubezpieczenia OC od tych, którzy sukcesywnie nie chcą opłacać składek.