Firmę założysz w urzędzie

Ministerstwo Gospodarki przygotowało gruntowną nowelizację ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zlikwidowana ma być gminna ewidencja działalności gospodarczej. Rejestracja będzie bezpłatna i zajmą się nią urzędy skarbowe. Budżet państwa zaoszczędzi na tym ponad 40 milionów złotych rocznie. W czerwcu ustawa trafi pod obrady Rady Ministrów.

Koniec z rejestracją w gminach

Ustawa zakłada zmiany w funkcjonowaniu Centralnej Informacji o Działalności Gospodarczej. Obowiązujące, w zakresie ewidencji działalności gospodarczej, przepisy ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej oraz przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, które zaczną w tym zakresie obowiązywać 1 stycznia 2007 r., wskazują na dualizm rejestracji działalności gospodarczej przedsiębiorców: osób prawnych w Krajowym Rejestrze Sądowym, natomiast osób fizycznych w ewidencji prowadzonej przez gminy.

Przedsiębiorcy zgodnie z obowiązującymi przepisami ponoszą koszty związane z dokonaniem wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w wysokości 100 zł w przypadku zgłoszenia i 50 zł w przypadku zmiany wpisu.

Dzięki utworzeniu Centralnej Informacji o Działalności Gospodarczej (CIDG) rejestracja działalności gospodarczej będzie bezpłatna. Ponadto przedsiębiorcy zaoszczędzą czas związany z założeniem własnego przedsiębiorstwa. W tym celu udają się bowiem tylko do właściwego urzędu skarbowego. Uzyskanie przez osobę fizyczną statusu przedsiębiorcy następować będzie po złożeniu odpowiedniej deklaracji NIP do takiego urzędu.

43 mln zł - oszczędności po wprowadzeniu nowego systemu

Dane o określonym przedsiębiorcy znajdujące się w CIDG będą dostępne bezpłatnie na stronie internetowej. Obecnie przedsiębiorcy w tym celu musieli zwrócić się do właściwego urzędu gminy o wydanie zaświadczenia, którego koszt wynosi ok. 15 zł.

CIDG zapewni ponadto pełną elektronizację obsługi dzięki elektronicznej wymianie wniosków między urzędem skarbowym a ZUS i REGON przez co zostanie w pełni zrealizowana zasada jednego okienka.

Kary dla kontrolerów

Nowelizacja zmienia relacje pomiędzy przedsiębiorcami a organami administracji publicznej - ograniczając uprawnienia organów administracji publicznej i przyznając przedsiębiorcom większy kredyt zaufania. Zakłada się wprowadzenie sankcji wobec organu kontroli za nieprzestrzeganie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (SDG) w zakresie kontroli. Proponuje się także przywrócenie sankcji dla przedsiębiorców za niedopełnienie przez nich obowiązków w zakresie posiadania odpowiednich uprawnień zawodowych przy wykonywaniu określonego rodzaju działalności gospodarczej oraz dokonywania lub przyjmowania płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą bez pośrednictwa rachunku bankowego w zakresie wynikającym z ustawy SDG.

Ustawa SDG wprowadza m.in. zakaz jednoczesnego prowadzenia więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy oraz ogranicza czas trwania kontroli, z uwzględnieniem preferencji dla mniejszych przedsiębiorstw. Zarówno przedsiębiorcy, jak i organy kontroli zgłaszają problemy wynikające ze stosowania tych przepisów.

W roku ubiegłym do ówczesnego Ministerstwa Gospodarki i Pracy napływały od organizacji przedsiębiorców niepokojące informacje dotyczące nieprzestrzegania przepisów ustawy odnoszących się do kontroli. Zgłaszano, że organy kontroli wywierają naciski na przedsiębiorców, które skłaniają ich do wyrażania zgody na przeprowadzanie kilku kontroli równocześnie. Ponadto wydłużano kontrole do kilku miesięcy, co stoi w sprzeczności z przyjętą w ustawie zasadą ograniczonego czasu trwania kontroli.

Także organy kontroli wskazują na utrudnienia w wykonywaniu przez nie czynności kontrolnych. Szczególne utrudnienie stanowi w ich ocenie konieczność odstąpienia od przeprowadzenia kontroli u przedsiębiorcy, wówczas gdy trwa u niego kontrola innego organu. Problem ten występuje zwłaszcza w sytuacji, gdy przedsiębiorca prowadzi działalność w wielu miejscach na terenie kraju.

Legalne zawieszanie

Obowiązujące przepisy ustawy nie regulują zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej. Przedsiębiorcy postulują wprowadzenie tej instytucji, w szczególności w odniesieniu do możliwości niepłacenia składek na ubezpieczenie społeczne, i takie rozwiązanie znalazło się w projekcie.

Miłosz Marczuk

OPINIE

Irena Skwarska Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku

Zobligowanie urzędów skarbowych do rejestrowania indywidualnej działalności gospodarczej raczej nie przysporzyłoby nam wielu dodatkowych trudności. Urząd tak czy inaczej rejestruje wszystkich podatników, bo otwiera obowiązki podatkowe, nadaje NIP itd. Także powiększyłoby to nieznacznie zakres naszych obowiązków. Byłby to na pewno krok w kierunku uproszczenia procedury zakładania działalności gospodarczej. Podmioty, zamiast udawać się do urzędu miasta, mogłyby spełnić obowiązek informacyjny w jednej instytucji.

Not. AM

Andrzej Malinowski prezydent Konfederacji Pracodawców Polskich

Nareszcie coś się ruszyło. Po wielu miesiącach oczekiwania projekt zmiany ustawy o swobodzie działalności gospodarczej ujrzał światło dzienne. Głównym mankamentem obowiązującej ustawy są niespójne przepisy dotyczące zasad kontroli u przedsiębiorcy. Dlatego właśnie ten obszar doczekał się największych zmian. Dotyczą one jednak głównie ułatwień dla organów kontrolujących. Obawiamy się więc, że mogą to być kolejne furtki do nadużyć z ich strony. Niestety, aktualny pozostaje problem ochrony przedsiębiorcy przed nieprzestrzeganiem przepisów o kontroli. Dobrym rozwiązaniem jest propozycja wprowadzenia instytucji "zawieszenia" wykonywania działalności gospodarczej. Ma to szczególne znaczenie dla działalności wykonywanej sezonowo, np. w dziedzinie turystyki.