Nieostre kryteria oceny projektów
Procedury ubiegania się o wsparcie z funduszy strukturalnych budzą obawy przedsiębiorców. Nieostre kryteria oceny merytorycznej wniosków rodzą pytania, czy o wyborze najlepszego projektu nie zdecyduje subiektywna ocena urzędnika.
W przypadku firm ubiegających się o wsparcie na inwestycje dla małych i średnich przedsiębiorców, ocena merytoryczna projektu dokonywana jest przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Wniosek oceniany jest punktowo. Przedsiębiorca może otrzymać maksymalnie 100 punktów. Niezbędne minimum potrzebne do zakwalifikowania wniosku o dofinansowanie wynosi 51 punktów. Projekty rozpatrywane są w konkursie, na końcu sporządzana jest lista rankingowa, a miejsce na niej zależy od liczby zdobytych punktów.
Zdaniem Artura Bartoszewicza, eksperta Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, niepokój budzą nieostre kryteria stawiania ocen. Pojawia się pytanie, na ile ujednolicona będzie procedura oceny projektów - czy urzędnik nie ma zbyt dużego pola dla subiektywnej oceny.
Najwięcej, bo 50 punktów można otrzymać za dwa kryteria (z 10), które sformułowane są bardzo ogólnie. Po pierwsze chodzi o kryterium "zakresu korzyści osiągniętych w wyniku realizacji projektu" - za maksymalnie 25 punktów przedsiębiorca musi udowodnić, że realizacja projektu znacząco wpłynie m.in. na poprawę warunków działalności firmy, wzmocni jej konkurencyjność na rynku.
Drugim istotnym kryterium jest ocena możliwości osiągnięcia i utrzymania celów projektu, m.in. wskaźników produktu i rezultatu w okresie 5 lat od udzielenia dofinansowania. W tym przypadku maksymalnie można otrzymać 15 punktów. Projekt może być oceniony w skali trzystopniowej - jako dostateczny, zadowalający, znaczący. Można uzyskać od 5 do 15 punktów.
- Niestety nie jest ostre rozróżnienie między ocenami, nieznane są również wytyczne, na podstawie których urzędnicy przyznawali te oceny - mówi Artur Bartoszewicz. Maksymalnie 5 punktów można otrzymać za wykorzystanie technologii informatycznych i telekomunikacyjnych w projekcie. Kryterium nie określa skali wykorzystania tej technologii w projekcie. Nie wiadomo więc, czy wystarczy, że firma zakupi jeden komputer, aby otrzymać 5 punktów.
Zdaniem przedsiębiorców, przyjęte kryteria tylko w ograniczonym stopniu analizują biznesową stronę projektu, a premiują niektóre aspekty przedsięwzięcia, które są niezależne od przedsiębiorcy albo zależne historycznie, np. od posiadania certyfikatu.
Tomasz Pietryga
Włodzimierz Sobczak, wiceprezes Krajowej Izby Gospodarczej
Kryteria oceny wniosków nie są precyzyjne, istnieje duży element uznaniowości w stwierdzeniu, który projekt jest lepszy. W ten sposób dużą rolę może odgrywać subiektywna ocena urzędnika. W przypadku działania 2.3 przy ocenie merytorycznej istnieje wiele bardzo ogólnych kryteriów, za które można otrzymać najwięcej punktów. Tak jest również w przypadku zamówień publicznych, jeżeli oprócz kryterium ceny pozostałe elementy są płynne, przedsiębiorcy mogą mieć trudności z precyzyjnym przygotowaniem projektu.
