Nowe regulacje dla przedsiębiorców świadczących usługi na terytorium kraju

Omawiana ustawa reguluje zasady świadczenia usług na terytorium Polski i swoim zakresem obejmuje i wprowadza zmiany w szeregu już obowiązujących ustaw. Regulacje tego aktu dotyczą szerokiego zakresu działalności usługowej, m.in. związanej z wykonywaniem większości zawodów regulowanych (np. radców prawnych, doradców podatkowych, architektów), świadczonej przez rzemieślników. Obejmują też działalność związaną z usługami dla przedsiębiorstw (np. doradztwo w zakresie zarządzania, organizacja imprez), handlową, w zakresie usług turystycznych, hotelarskich, gastronomicznych, szkoleniowych czy edukacyjnych.

Więcej obowiązków informacyjnych

Nowe przepisy nakładają na przedsiębiorców określone obowiązki w związku ze świadczeniem przez nich usług. Przede wszystkim na wniosek klienta przedsiębiorca będzie zobowiązany udostępnić informacje o prowadzonej działalności związanej bezpośrednio z oferowaną usługą. Takie informacje powinien podawać także w dokumentach zawierających opis oferowanych przez siebie usług. Osoby wykonujące zawód regulowany, np. adwokaci, doradcy podatkowi, będą mogli rozpowszechniać informacje o wykonywanych usługach, mające na celu promowanie usług lub wizerunku, tylko jeżeli informacje te są zgodne z zasadami wykonywania ich zawodu.

Ustawa dokładnie określa również rodzaj informacji, o których trzeba będzie informować usługobiorcę. Są to m.in. następujące dane:

• firma, adres siedziby albo adres miejsca zamieszkania i głównego miejsca wykonywania działalności,
   
• organ rejestrowy i numer w rejestrze, w którym usługodawca jest zarejestrowany jako przedsiębiorca albo numer w ewidencji działalności gospodarczej,
   
• adres poczty elektronicznej lub inne dane umożliwiające bezpośredni kontakt z usługodawcą,
   
• wskazanie organu, który wydał certyfikat, koncesję, zezwolenie, zgodę, licencję lub dokonał wpisu do rejestru albo wydał inny dokument uprawniający usługodawcę do świadczenia usługi,
   
• główne cechy usługi,
   
• cenę usługi, jeżeli została ustalona,
   
• NIP.

Powyższe informacje powinny znaleźć się w szczególności w miejscu, w którym świadczona jest usługa, w miejscu zawarcia umowy, na stronie internetowej przedsiębiorcy, a także w dokumentach informacyjnych dostarczanych usługobiorcy. Niedopełnienie tych obowiązków lub podanie nieprawdziwych informacji będzie karane grzywną.

Szybciej i sprawniej w urzędach

Zmiany obejmą również niektóre uregulowania ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W dużej mierze będą dotyczyć kontaktów przedsiębiorców z organami administracji publicznej. Właściwy organ, tak jak do tej pory, nie będzie mógł uzależniać swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności od przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, które nie są przewidziane przepisami prawa.

Ustawa podtrzymuje generalną zasadę stanowiącą, że organy administracji publicznej zobowiązane są do załatwiania spraw przedsiębiorców bez zbędnej zwłoki. Co więcej, nie będą mogły odmówić przyjęcia pism i wniosków niekompletnych ani żądać jakichkolwiek dokumentów, których obowiązek przedstawienia nie wynika z obowiązujących przepisów. Natomiast w przypadku gdy zaistnieje konieczność uzupełnienia przedstawionych przez przedsiębiorcę dokumentów, to termin rozpatrzenia sprawy przez dany organ będzie musiał biec od momentu wpływu uzupełnionego wniosku.

Omawiane przepisy zdecydowanie koncentrują się na jak najszybszym rozpatrywaniu spraw przedsiębiorców. Dlatego ustawodawca przyjął, iż termin weryfikacji wniosku może zostać przedłużony dodatkowo tylko jeden raz, przy czym nie może przekroczyć dwóch miesięcy. O wydłużeniu terminu przedsiębiorca będzie musiał zostać przez organ poinformowany. Ustawa wprowadza również domniemanie stanowiące, że jeżeli organ nie rozpatrzy sprawy terminowo, to będzie to jednoznaczne ze stwierdzeniem, iż wydał rozstrzygnięcie zgodne z wnioskiem przedsiębiorcy. Przy czym trzeba zauważyć, że odrębne ustawy mają możliwość wyłączenia takiego domniemania. Będzie tak np. w przypadku wydawania zezwoleń na sprzedaż alkoholu. W przypadku złożenia wniosku o wydanie danego zezwolenia, milczenie organu nie będzie mogło być uznane za zgodę na jego wydanie.

Więcej spraw załatwianych przez Internet

Omawiana ustawa reguluje również działanie od dawna zapowiadanego punktu kontaktowego. Jego podstawowym zadaniem ma być umożliwienie składania drogą elektroniczną do właściwych organów wniosków niezbędnych do podjęcia, wykonywania oraz zakończenia działalności gospodarczej. Punkt ten będzie przekazywał złożone za jego pośrednictwem wnioski i dokumenty do właściwego organu następnego dnia roboczego i ten dzień będzie początkiem biegu terminu do załatwienia sprawy. Punkt kontaktowy będzie prowadzony za pośrednictwem strony internetowej znajdującej się pod adresem http://www.eu-go.gov.pl. Będzie również zapewniać dostęp do informacji dotyczących np. procedur i formalności wymaganych przy podejmowaniu określonej działalności na terytorium RP.

Ustawa wprowadza również zmiany w działalności koncesjonowanej i regulowanej. Otóż wraz z wejściem w życie omawianych przepisów, tj. od 10 kwietnia br. zacznie obowiązywać zasada stanowiąca iż koncesje, zezwolenia, zgody, licencje albo wpisy do rejestru działalności regulowanej będą uprawniać do wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez czas nieokreślony. Przykładowo aktualnie koncesji udziela się maksymalnie na 50 lat.

Ustawa została opublikowana w Dz. U. nr 47, pod poz. 278.

GOFIN podpowiada