Przywileje dla wybranych

Do kosztów refundowanych przez Agencję Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa podatek od towarów i usług będą mogli zaliczyć tylko ci beneficjenci Sapard, którzy nie są podatnikami VAT i nie mogą odzyskać podatku w inny sposób.

W piśmie z 29 lipca 2004 r. nr BC2/033/JO/304/04 ministerstwo stwierdziło, że VAT może stanowić koszt kwalifikowany refundowany w ramach Sapard, jednakże nie dla każdego podmiotu. Zdaniem ministerstwa, prawo do uzyskania zwrotu mają jedynie ci z beneficjentów Sapard, którzy nie są podatnikami VAT i nie mogą odzyskać podatku w inny sposób. Tylko ci podatnicy mogą zaliczyć VAT do kosztów refundowanych na podstawie umów zawartych z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Oznacza to, że to nie sam podatnik będzie decydował, czy otrzyma zwrot podatku, składając wniosek w urzędzie skarbowym czy też w ramach refundowania kosztów kwalifikowanych przez ARiMR.

Zgodnie z ust. 2 par. 27a rozporządzenia ministra finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 97, poz. 970), podatek wykazany na fakturze lub w dokumencie celnym podlega zwrotowi w części, w jakiej przypada on na wartość netto (czyli bez podatku) towarów lub usług objętych refundacją ze środków unijnych. Mowa jest w tym miejscu o podatku, który został wykazany w rozliczeniu końcowym umowy zawartej z ARiMR. Przepis ten zastrzega jednak, że nie podlega zwrotowi podatek zaliczony do kosztów kwalifikowanych objętych refundacją ze środków Unii Europejskiej.

Parę miesięcy temu Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwróciła się do Komisji Europejskiej o wyjaśnienie wątpliwości w sprawie zasad naliczania kosztów kwalifikowanych w ramach programu SAPARD, a konkretnie, czy można uznać podatek VAT za koszt kwalifikowany. Agencja stała na stanowisku, że podatki mogą być uznane za koszt kwalifikowany, jeżeli w danym przypadku nie są refundowane (odzyskiwane). W konsekwencji, zgodnie z polskim prawem i akredytowanymi przez Komisję procedurami, VAT mógł być uznany za koszt kwalifikowany i refundowany ze środków SAPARD, pod warunkiem że nie był odzyskiwany przez podatnika w inny sposób. Chodzi tu o uniknięcie sytuacji, w których podatnik odliczyłby sobie VAT podwójnie.

Inne stanowisko w sprawie zaliczenia VAT do kosztów kwalifikowanych miało Biuro Certyfikacji i Poświadczeń Środków z UE Ministerstwa Finansów. Według niego podatek, który można odzyskać w formie bezpośredniej lub w formie pomniejszenia swoich zobowiązań, nie może stanowić wydatku kwalifikowanego. ARiMR uznało, to stanowisko za niezgodne z przepisami polskiego prawa, o czym pisaliśmy już na łamach "GP". Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwróciła się więc do Komisji Europejskiej o wyjaśnienie wątpliwości w sprawie zasad naliczania kosztów kwalifikowanych w ramach programu SAPARD. W tej sprawie wypowiedziała się 1 lipca br. Dyrekcja Generalna do Spraw Rolnictwa Komisji Europejskiej, która wyjaśniła, że VAT nie jest kosztem kwalifikowanym z wyjątkiem przypadków, gdy jest on faktycznie i ostatecznie poniesiony przez końcowego beneficjenta lub indywidualnego odbiorcę w ramach programu Sapard.

Agnieszka Witkiewicz

Iwona Musiał, rzecznik prasowy Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ARiMR zastosuje się do pisma Ministerstwa Finansów. Przebadamy każdy przypadek kwalifikowania VAT. Obecnym zadaniem ARiMR jest opracowanie i wprowadzenie nowego mechanizmu kontrolnego. Mechanizm ten będzie uwzględniał dotychczasowe ustalenia: jest to niezbędne dla prawidłowej oceny możliwości zaliczenia VAT do kosztów kwalifikowanych. Mechanizm ten będzie również brał pod uwagę indywidualną sytuację podatkową każdego beneficjenta. Oddziały regionalne otrzymały pismo z centrali w tej sprawie i analizują poszczególne przypadki kwalifikowania kosztów.