Zabiorą im przywileje
Dziś posłowie rozpatrzą poprawki do projektu nowelizacji prawa zamówień publicznych rekomendowane przez sejmową Komisję Gospodarki.
- Posłowie nie zgodzili się na rządową propozycję, która umożliwiała udzielanie zamówień przez samorząd ich własnym spółkom komunalnym bez przetargów. Komisja opowiedziała się za konkurencją w usługach komunalnych - mówi Janusz Cichoń, przewodniczący nadzwyczajnej Komisji ds. Nowelizacji Prawa Zamówień Publicznych.
Zachowana konkurencja
Od początku przeciwne propozycji rządu były firmy z branży usług komunalnych. Według nich rezygnacja z przetargów w usługach komunalnych to zniszczenie dorobku całego pokolenia przedsiębiorców z branży gospodarki odpadami komunalnymi, komunikacji zbiorowej, ochrony, zarządzania nieruchomościami, konserwacji zieleni, remontów i utrzymania dróg czy usług parkingowych.
- Zastąpienie wolnej konkurencji gospodarką nakazowo-rozdzielczą, w której ducha przedsiębiorczości zastąpi urzędnicza rutyna, spowoduje powrót do dyktatu dostawcy usług, a nie prawa odbiory usług do wyboru najlepszej oferty - argumentował Witold Zińczuk, przewodniczący Związku Pracodawców Gospodarki Odpadami.
Posłowie chcą także większej swobody przy wprowadzaniu zmian w umowie w porównaniu z treścią oferty. Teraz prawo dopuszcza m.in. możliwość wprowadzenia zmian w zawartej umowie, gdy są korzystne dla zamawiającego. Rządowy projekt chciał wyeliminować taką możliwość w związku z zastrzeżeniami Komisji Europejskiej. Posłowie przyjęli jednak poprawkę umożliwiającą dokonywanie zmian korzystnych dla zamawiającego, nawet jeśli nie wynikają one z przyczyn, których nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy.
Ważną zmianą jest także umożliwienie zawierania umowy zaraz po wyroku Krajowej Izby Odwoławczej bez względu na wartość zamówienia. Ta zmiana pozwoli przyśpieszyć zawieranie umów w sprawie zamówień publicznych zwłaszcza przy dużych robotach budowlanych.
Więcej odwołań
Przy zamówieniach o wartości mniejszej niż tzw. progi unijne przedsiębiorcy będą mogli wnosić odwołania. Jednak tylko na określone czynności zamawiającego, tj. wybór niekonkurencyjnego trybu postępowania, opis sposobu oceny spełnienia warunków podmiotowych, odrzucenie swej własnej oferty lub wykluczenie. W przypadku takich zamówień wykonawca nie będzie jednak mógł kwestionować wyboru najkorzystniejszej oferty.
Dla jakiej grupy przedsiębiorców nie będą korzystne zmiany dotyczące odwołań ? Czy poprawienie oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie zostanie ułatwione i odformalizowane ? Jaka będzie logika kontroli przetargów ?
Ewa Grączewska-Ivanova
Więcej: Gazeta Prawna 12.06.2008 (114) - str.2
