TP SA operatorem dominującym

3 września br. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji Marek Zdrojewski wydał decyzję uznającą Telekomunikację Polską S.A. za operatora zajmującego pozycję dominującą na krajowym rynku świadczenia powszechnych usług telekomunikacyjnych, w rozumieniu ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. TP S.A. przysługuje prawo do złożenia odwołania do Sądu Antymonopolowego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji Prezesa URT.

Pozycję dominującą zajmuje operator telekomunikacyjny, który ma możliwość zapobiegania skutecznej konkurencji na rynku poprzez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów i konsumentów. Domniemywa się, że posiada taką pozycję, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Łączności z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie szczegółowych kryteriów ustalania udziału operatora w rynku usługi telekomunikacyjnej oraz sposobu określania tego udziału, podstawowymi kryteriami dla ustalenia tego udziału są: suma przychodów operatora z abonamentu, podłączania abonentów i opłat za połączenia. Kryteriami pomocniczymi są: liczba linii abonenckich lub łączny czas trwania połączeń realizowanych w sieci operatora.

Na dzień 31 grudnia 2000 r. TP S.A. dysponowała 10 233 062 liniami abonenckimi (tj. 93,65 % udziału w rynku), podczas gdy pozostali operatorzy usług powszechnych posiadali łącznie 693 941 linii (6,35 %). Biorąc pod uwagę wielkość przychodu z abonamentu, podłączania abonentów oraz opłat za połączenia - TP S.A. posiada 94,35 % udziału w rynku, pozostali operatorzy - łącznie 5,65 %.

Uznanie Telekomunikacji Polskiej S.A. za operatora zajmującego pozycję dominującą wiąże się z szeregiem obowiązków nałożonych ustawą Prawo telekomunikacyjne. W zakresie świadczenia usług powszechnych TP S.A. jest zobowiązana do:

- przedkładania Prezesowi URT projektu cennika usług powszechnych lub jego zmian, wraz z uzasadnieniem, co najmniej na 30 dni przed planowanym terminem wprowadzenia cennika lub jego zmian w życie (Prezes URT może zgłosić sprzeciw);

- przedkładania Prezesowi URT wzorów umów o świadczenie usług powszechnych lub ich zmian;

- przedkładania Prezesowi URT projektu regulaminu wykonywania usług powszechnych lub jego zmiany, co najmniej na trzy miesiące przed planowanym terminem wejścia w życie;

- oparcia cen usług powszechnych na kosztach ich świadczenia, niezależnie od sposobu wykonywania usług (zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2004 r.);

- prowadzenia kalkulacji kosztów odrębnie dla każdej usługi, w której zajmuje pozycję dominującą oraz rozliczeń wynikających z umów o połączeniu sieci, zawartych z innymi operatorami;

- zapewnienia innym operatorom dostępu do swojej sieci w każdym technicznie uzasadnionym jej punkcie, nie będącym zakończeniem sieci;

- połączenia swojej sieci telekomunikacyjnej z siecią telekomunikacyjną innego operatora, jeśli przyłączana sieć została wybudowana zgodnie z przepisami prawa;

- opracowania ofert określających ramowe warunki umów o połączeniu sieci z operatorami;

- spełniania wszystkich uzasadnionych żądań związanych z dostępem do jego sieci, przy łączeniu sieci telekomunikacyjnych.

Prezes URT w dniu 11 kwietnia 2001 r. rozpoczął postępowania administracyjne w sprawie ustalenia pozycji operatorów na krajowym rynku świadczenia powszechnych usług telekomunikacyjnych. Postępowania dotyczyły 57 operatorów świadczących usługi powszechne w Polsce wg stanu na dzień 31 grudnia 2000 r. Wszczęcie tych postępowań stało się możliwe po wejściu w życie rozporządzenia Ministra Łączności, określającego kryteria ustalania pozycji operatorów na rynku telekomunikacyjnym.

W dniu 22 maja 2001 roku, po przeprowadzeniu postępowań administracyjnych, Prezes URT przekazał projekt decyzji uznającej TP S.A. za operatora dominującego do uzgodnienia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zgodnie z art. 57 Prawa telekomunikacyjnego). Dzień późnej Prezes UOKiK w pełni podzielił stanowisko Prezesa URT i wydał postanowienie uznające TP S.A. za operatora dominującego w zakresie świadczenia usług powszechnych. TP S.A., zgodnie z przysługującym jej prawem, złożyła do Sądu Antymonopolowego zażalenie na to postanowienie.

Postępowanie przed Sądem Antymonopolowym zakończyło się 16 sierpnia 2001 roku oddaleniem zażalenia TP S.A. Umożliwiło to Prezesowi URT wydanie decyzji uznającej Telekomunikację Polską S.A. za operatora zajmującego dominującą pozycję na krajowym rynku świadczenia powszechnych usług telekomunikacyjnych.