25 rad, jak przetrwać kolejną falę kryzysu

Lewiatan uważa, że gospodarka globalna stoi przed problemem drugiej fali spowolnienia, które tym razem może mieć znacznie poważniejsze konsekwencje - nie ma bowiem w budżetach większości państw wystarczających środków finansowych na podtrzymanie wzrostu gospodarczego. Nie ma takich środków także w polskim budżecie. A w wyniku wolniejszego wzrostu może ich być jeszcze mniej.

Dlatego PKPP Lewiatan przygotowała 25 propozycji działań, które powinny zostać podjęte wspólnie - i wspierane przez wszystkie siły polityczne - tak szybko, jak to możliwe. Realizacja części z nich mogłaby się rozpocząć jeszcze przed wyborami parlamentarnymi. Propozycje te dotyczą przedsięwzięć, które pozwolą na:

1. utrzymanie zatrudnienia w polskiej gospodarce, co powinno pozytywnie wpłynąć na skłonność do konsumpcji i utrzymać podstawowy czynnik wzrostu, jakim jest spożycie indywidualne,
2. poprawę konkurencyjności polskiej gospodarki i utrzymanie stabilności wzrostu gospodarczego.

PKPP Lewiatan nie odnosi się w propozycjach bezpośrednio do finansów publicznych, nie pokazuje koniecznych działań zmniejszających wydatki z budżetu państwa i zwiększających wpływy do budżetu. Takie propozycje prezentowali już wielokrotnie wcześniej. Natomiast te działania, które prezentują dzisiaj są działaniami "na już", których realizacja powinna być, przy konsensusie politycznym, podjęta jeszcze przed wyborami parlamentarnymi.

Elastyczne zatrudnienie i rynek pracy:

• Utrzymanie możliwości przedłużenia okresu rozliczeniowego czasu pracy do 12 miesięcy
• Utrzymanie możliwości ustalania indywidualnego czasu pracy pracownika na zasadach ruchomego czasu pracy
• Wprowadzenie do Kodeksu pracy umowy na czas realizacji projektu
• Ograniczenie wymiaru urlopu szkoleniowego i doprecyzowanie okoliczności udzielenia urlopu szkoleniowego w sytuacji, gdy chodzi o potwierdzanie kwalifikacji zawodowych pracowników
• Ograniczenie obowiązków, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, przy korzystaniu z telepracy jako elastycznej formy zatrudnienia
• Skrócenie do 1 miesiąca ograniczenia w zatrudnieniu pracownika tymczasowego na stanowisku pracy, na którym był zatrudniony pracownik pracodawcy użytkownika
• Zniesienie ograniczenia długości zatrudnienia pracownika tymczasowego
• Wykreślenie w definicji pracy tymczasowej rodzaju zadań, które mogą być wykonywane przez pracownika tymczasowego.

Instrumenty wsparcia bezpośredniego dla firm w okresie przejściowych trudności:

• Wprowadzenie możliwości obniżania wymiaru czasu pracy pracownika (nie więcej niż do połowy wymiaru czasu pracy i przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy) z gwarancją dodatkowego świadczenia z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, które ma częściowo kompensować pracownikowi utracone dochody
• Dofinansowanie z Funduszu Pracy szkoleń, studiów podyplomowych i stypendiów dla pracowników w czasie przestoju ekonomicznego w przedsiębiorstwie
• Weryfikacja wymogów, jakie przedsiębiorca musi spełnić, aby uzyskać status podmiotu w przejściowych trudnościach finansowych (problemem jest przygotowanie programu naprawczego i zawarcie porozumienia w sprawie spłaty zadłużenia)
• Uproszczenie i przyspieszenie postępowania o wypłatę świadczeń w ramach subsydiowania zatrudnienia oraz wprowadzenie obligatoryjnych terminów otrzymania tej pomocy publicznej.

Poprawa sytuacji finansowej firm:

• Zniesienie obowiązku zapłaty podatku VAT od niezapłaconych faktur oraz zakaz odliczania VAT przed zapłaceniem faktury
• Skrócenie terminu zwrotu różnicy podatku VAT z 60 do 30 dni
• Skrócenie okresu płatności zobowiązań sektora publicznego wobec firm prywatnych do 30 dni kalendarzowych - implementacja dyrektywy unijnej.

Działania deregulacyjne:

• Wprowadzenie zmian w prawie skracających proces dochodzenia należności
• Wprowadzenie zmian w przepisach prawa, tak aby procedury zamknięcia działalności gospodarczej w przypadku bankructwa firmy trwały nie dłużej niż rok
• Wprowadzenie zasady wydawania ogólnych interpretacji podatkowych przez Ministra Finansów na wniosek każdego zainteresowanego
• Przy poparciu partii politycznych, partnerów społecznych wyegzekwować stosowanie "testu przedsiębiorstw, w szczególności MSP" od autorów regulacji oraz wprowadzić realne mechanizmy egzekwowania od członków Rady Ministrów sporządzania rzetelnych OSR. W dalszej perspektywie kwestia ta powinna znaleźć rozstrzygnięcie w Konstytucji
• Zmniejszenie kosztów archiwizowania akt pracowniczych.

Polityka makroekonomiczna i przemysłowa:

• Wprowadzenie nadzoru makroostrożnościowego dla wzmocnienia stabilności systemu finansowego i sfery realnej gospodarki
• Wprowadzenie regulacji profesjonalizujących nadzór właścicielski nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa
• Poszerzenie kompetencji Prezydium Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych o sprawowanie nadzoru nad środkami Funduszu Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i Funduszu Rezerwy Demograficznej
• Stabilizowanie rynku inwestycyjnego przez lepsze planowanie inwestycji publicznych i ograniczenie nadmiernych wahań wydatków na rozbudowę i modernizację infrastruktury
• Przeznaczenie części opłat za emisję CO2 na modernizację najbardziej energochłonnych przemysłów i zwolnienie ich z akcyzy na energię elektryczną.

Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan