"Ustala się (...) łączne dochody budżetu państwa na kwotę 303.544.670 tys. zł, (...) wydatki budżetu państwa na kwotę nie większą niż 321.744.670 tys. zł, (a) deficyt budżetu państwa ustala się na kwotę nie większą niż 18.200.000 tys. zł" - napisano w projekcie ustawy budżetowej.
Zgodnie z nim na łączną kwotę wpływów składają się dochody podatkowe i niepodatkowe (mają one wynieść 269,94 mld zł wobec 269,89 mld zł zakładanych we wstępnym projekcie na początku września) oraz środki z UE i innych źródeł niepodlegające zwrotowi (33,6 mld zł; projekt wstępny w ogóle ich nie uwzględniał).
Według projektu ustawy budżetowej wydatki mają wynieść w przyszłym roku 321,74 mld zł wobec 288,09 mld zł zapisanych we wstępnej wersji budżetu. Różnica to przede wszystkim efekt uwzględnienia finansowania projektów z udziałem środków z UE. Wydatki na ten cel mają wynieść 44,16 mld zł. Jednocześnie obniżono wydatki bieżące jednostek budżetowych do 55,68 mld zł z 66,78 mld zł. Bez zmian pozostał deficyt budżetu. Ma on wynosić 18,2 mld zł.
W przypadku osób fizycznych nastąpi znaczne obniżenie obciążeń podatkowych dzięki nowej skali ze stawkami na poziomie 18 proc. i 30 proc. Próg podatkowy ustalono na poziomie 85,528 zł, a kwotę zmniejszającą podatek w wysokości 556,02 zł.
Zgodnie z projektem od marca nastąpi waloryzacja emerytur i rent. Będzie ona zależeć od wskaźnika średniorocznej inflacji w 2008 r. w stosunku do 2007 r., powiększonego o co najmniej 20 proc. realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w 2008 r. w stosunku do 2007 r.
Planowane jest zwiększenie subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym części oświatowej subwencji ogólnej. Ma ona objąć wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli - o 5 proc. od stycznia i o 5 proc. od września 2009 r. Wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej mają wzrosnąć o 3,9 proc. W sumie wydatki państwa powinny wzrosnąć o 5,3 proc. względem 2008 r.
Do uzasadnienia ustawy budżetowej na 2009 r. po raz pierwszy dołączono pełne uzasadnienie projektu budżetu w układzie zadaniowym, jako uzupełnienie dotychczasowego sposobu planowania wydatków.
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" jest zaniepokojone obniżeniem nakładów przeznaczonych na "kluczowe z punktu widzenia społecznego działy gospodarki". Marta Pióro z Działu Informacji Komisji Krajowej "Solidarności" (KK "S") w przysłanym komunikacie informuje, że główne uwagi Prezydium dotyczą "niewystarczającego wzrostu płac w sferze budżetowej, za niskich wydatków na ochronę zdrowia, naukę i szkolnictwo wyższe oraz brak środków na dodatkową waloryzację rent i emerytur i świadczeń rodzinnych". Zbigniew Kruszyński, szef Działu Polityki Społecznej "S" uważa, że wzrost wynagrodzeń w sferze budżetowej i w samorządach powinien wynosić 15 proc. Rząd zaplanował wzrost płac w tym sektorze o 3,9 proc.
Prezydium "Solidarności" podkreśla, że w budżecie nie przewidziano środków finansowych na zwiększenie wskaźnika waloryzacji rent i emerytur do poziomu 20 proc. realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia. Według związkowców, "to oznacza, że pominięto możliwość skorzystania emerytów i rencistów ze wzrostu gospodarczego".Zdaniem "Solidarności", niewystarczający jest również poziom dotacji dla gmin przeznaczonych na wypłaty zasiłków dla osób najuboższych.Prezydium zauważa też, że "niestety wbrew zapowiedziom, rząd kontynuuje politykę degradacji nauki i szkolnictwa wyższego. Finansowanie nauki w wymiarze 0,34 proc. PKB oraz szkolnictwa wyższego w wymiarze 0,81 proc. PKB nie gwarantuje rozwoju badań naukowych a przez to nie daje szans na innowacyjność polskiej gospodarki". NSZZ "S" domaga się, aby w 2009 roku nakłady na naukę z budżetu państwa osiągnęły poziom 0,6 proc. PKB, a na szkolnictwo wyższe na poziomie nie niższym niż 1,2 proc. PKB.Przedstawiciele NSZZ "Solidarność" uważają również, że zaplanowany na poziomie 6,8 proc. wzrost płac w oświacie nie nadąża za wzrostem płac w sektorze przedsiębiorstw. Jak informuje Marta Pióro z Działu Informacji KK "S", "z projektu budżetu wynika, że relacja wydatków na ochronę zdrowia w stosunku do PKB zmaleje z 4,13 proc. do 3,5 proc. To oznacza, że nadal poziom wydatków na ochronę zdrowia w Polsce jest jednym z najniższych w Europie".
Maria Ochman, przewodnicząca Sekretariatu Ochrony Zdrowia NSZZ "S" uważa, że zakładane w budżecie wydatki na ochronę zdrowia nie gwarantują dobrej reformy służby zdrowia. Rząd przyjął w ubiegłym tygodniu wstępny projekt ustawy budżetowej, przedłożony przez Ministerstwo Finansów. Dochody budżetu państwa wyniosą prawie 269,9 mld zł, a wydatki nie więcej niż 288 mld zł. Projekt zakłada deficyt nieprzekraczający 18,2 mld zł, wzrost zatrudnienia w gospodarce o 2 proc., dynamikę PKB na poziomie 4,8 proc., a inflację - 2,9 proc.
Dochody budżetu w 2009 - wersja wstępna z 20 września
projekt projekt
wstępny z 20.09.08
Dochody podatkowe 252.004.200 252.004.200
w tym:
VAT 119.600.000 119.600.000
akcyza 57.670.000 57.670.000
podatek od gier 1.364.000 1.364.000
CIT 33.120.000 33.120.000
PIT 40.250.000 40.250.000
podatek tonażowy 200 200
Dochody niepodatkowe 17.887.256 17.939.006
w tym:
cło 2.032.000 2.032.000
dywidendy i wpłaty
z zysku 3.351.100 3.351.100
dochody jednostek
budżetowych 8.910.632 8.962.382
pozostałe dochody
niepodatkowe 785.000 785.000
wpłaty JST 2.702.037 2.702.037
dochody zagraniczne 106.487 106.487
Środki z UE niepodlegające zwrotowi
- 33.601.464
ŁĄCZNIE 269.891.456 303.544.670
Wydatki w 2009 - wersja projekt projekt
wstępny
Dotacje i subwencje 137.619.533 137.907.881
Świadczenia na rzecz
osób fizycznych 20.177.383 20.182.222
Wydatki bieżące
jednostek budżetowych 66.782.297 55.679.025
Wydatki majątkowe 18.147.653 18.449.970
Obsługa długu
publicznego 32.780.356 32.780.356
Środki własne UE 12.584.234 12.584.234
Finansowanie projektów z UE - 44.160.982
ŁĄCZNIE 288.091.456 321.744.670
