Czekamy na ustawy

Posady bez konkursów

Senat przyjął nowelizację ustawy o urzędach i izbach skarbowych. Dzięki niej minister finansów będzie swobodnie dobierał kandydatów na kierownicze stanowiska w administracji podatkowej ze skarbowego zasobu kadrowego. Konkursy zostaną zlikwidowane.

Wprowadzona zostanie również rotacyjność i kadencyjność na kierowniczych stanowiskach w administracji podatkowej. Funkcję dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego będzie można pełnić maksymalnie pięć lat w tej samej izbie lub urzędzie.

Etap legislacyjny: ustawa wróci teraz do Sejmu

Znikną kolegia skarbowe

Senatorowie zagłosowali za ustawą o likwidacji wojewódzkich kolegiów skarbowych (WKS). Kolegia zostały utworzone w celu koordynacji działań służby celnej, administracji podatkowej i kontroli skarbowej. Analiza pracy WKS wykazała jednak, że taka forma współpracy jest zbyt sformalizowana i mało efektywna. Dlatego resort finansów zdecydował o ich likwidacji.

Etap legislacyjny: ustawa wróci teraz do Sejmu

Gospodarka nieruchomościami

Senat wprowadził dziewięć redakcyjnych poprawek do uchwalonej 6 lipca nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.). Nowela zakłada m.in. zwiększenie swobody w obrocie nieruchomościami (w tym mieszkaniami). W przypadku wtórnej sprzedaży nieruchomości wykupionej z zasobów publicznych wojewoda, rada gminy, rada powiatu lub sejmik województwa będą mogli zrezygnować z żądania zwrotu wcześniej udzielonej bonifikaty. Osoby, które środki ze sprzedaży nieruchomości przeznaczą na zakup większego mieszkania, będą zwolnione z obowiązku zwrotu bonifikaty z mocy ustawy. Nowelizacja upraszcza również zasady nadawania uprawnień i licencji zawodowych rzeczoznawców, pośredników i zarządców nieruchomościami. Kandydaci ubiegający się o nadanie uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości nie będą musieli już posiadać wyższego wykształcenia prawniczego, ekonomicznego lub technicznego. Wystarczy, że ukończą studia i zdobędą tytuł magistra.

Etap legislacyjny: Poprawiona ustawa została przekazana ponownie do Sejmu

Promocja zatrudnienia

Senat wprowadził poprawki do ustawy o promocji zatrudnienia. Senatorowie przyjęli poprawkę, na mocy której bezrobotny, który będzie odbywał staż lub przeszkolenie, ma uzyskiwać stypendium w wysokości 140 proc. kwoty zasiłku dla bezrobotnych. Sejm wcześniej ustalił kwotę stypendium na 80 proc. wynagrodzenia minimalnego za pracę. Senat ponadto zmienił przepis dotyczący opłat ponoszonych przez pracodawców przy składaniu wniosku o wydanie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca. Wysokość opłaty ma ustalić minister pracy i polityki społecznej w rozporządzeniu i nie może ona być wyższa niż 5 proc. płacy minimalnej. Bez zmian pozostaną kryteria, którymi ma się kierować minister przy wydaniu rozporządzenia, m.in. rodzaj wykonywanej pracy, kwalifikacje cudzoziemca i ich zależność od podaży i popytu na rynku pracy.

Etap legislacyjny: ustawa trafi teraz ponownie do Sejmu

Karta Nauczyciela

Nauczyciele, którzy do 31 grudnia 2007 r. nabędą prawo do wcześniejszej emerytury, będą mogli z niego skorzystać w roku przyszłym i w następnych latach. Z takiej możliwości skorzystają nauczyciele legitymujący się 30-letnim okresem zatrudnienia, w tym dwadzieścia lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze. Nauczyciele szkół, placówek, zakładów specjalnych oraz zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich muszą mieć 25-letni okres zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym. Senat przyjął takie rozwiązanie. Dodatkowo zaproponował, aby nauczyciele, którzy rozwiązali na swój wniosek stosunek pracy, mogli w ciągu 14 dni od wejścia w życie nowelizacji złożyć w szkole oświadczenie o woli powrotu na dotychczas zajmowane stanowisko.

Etap legislacyjny: obecnie ustawa ponownie trafi do Sejmu

Ustawa zdrowotna

Senat przegłosował z poprawkami nowelizację ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. nr 210, poz. 2135 z późn. zm.). Wprowadza ona m.in. przepisy antykorupcyjne, zgodnie z którymi aptekarze i lekarze, pod groźbą odpowiedzialności karnej, nie mogą przyjmować korzyści majątkowych w zamian za osiągnięcie określonego poziomu sprzedaży leków. Nowelizacja wprowadza również zmianę tzw. algorytmu, na podstawie którego są dzielone pieniądze na leczenie między poszczególne oddziały Narodowego Funduszu Zdrowia. Wysokość tych środków jest uzależniona m.in. od liczby ubezpieczonych w danym województwie oraz wieku populacji. Dzięki przyjętej nowelizacji ustawy zdrowotnej, prezes NFZ będzie również mógł wydawać zgodę na pokrycie kosztów transportu sanitarnego z innego kraju UE do Polski. Fundusz będzie jednak finansował tylko transport najtańszy z możliwych do zastosowania, biorąc pod uwagę stan zdrowia osoby przewożonej.

Etap legislacyjny: teraz ustawa trafi ponownie do SejmuUstawa o ZOZ

Senat przegłosował również, wprowadzając cztery poprawki, zmianę ustawy o zakładach opieki zdrowotnej oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Zgodnie z nowelizacją, od stycznia 2008 r. skróceniu i jednoczesnemu dostosowaniu do wymogów unijnych ma ulec czas pracy lekarzy. Będą oni mogli pracować 48 godzin tygodniowo. Jednocześnie ich czas pracy będzie mógł być wydłużony do 78 godzin tygodniowo na podstawie tzw. klauzuli opt-out. Lekarz będzie mógł, ale nie będzie musiał, wyrazić na to zgodę. Dyrektorzy szpitali nie mają żadnego prawa przymuszać pracowników do podpisania klauzuli. Przyjęta przez Senat nowela wprowadza również zmiany dotyczące dyżurów medycznych. Od przyszłego roku będą one wliczane do normalnego czasu pracy, a wynagrodzenie za nie będzie liczone jak za pracę w nadgodzinach. Zmiana ustawy o zoz zobowiązuje lekarzy do pozostawania w gotowości do udzielania świadczeń zdrowotnych pod telefonem. Nie została jednak ustalona maksymalna liczba takich dyżurów, jaką w ciągu miesiąca może pełnić pracownik placówki medycznej.

Etap legislacyjny: teraz ustawa ma ponownie trafić do Sejmu

Restrukturyzacja szpitali

Nowelizacja ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz.U. nr 78, poz. 684 z późn. zm.) przewiduje przekazanie 600 mln zł na realizację programów naprawczych do tych placówek medycznych, które już wcześniej skorzystały z pożyczki z budżetu państwa na spłatę swoich zobowiązań. Jeżeli w ciągu pięciu lat od zakończenia restrukturyzacji szpital spłaci 30 proc. pożyczki wraz z odsetkami, to pozostała jej część zostanie umorzona.

Nowelizacja ustawy o pomocy publicznej wprowadza również przepis przewidujący, że do czasu zakończenia lub umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego, egzekucji komorniczej może podlegać maksymalnie 25 proc. środków przekazywanych konkretnemu szpitalowi przez Narodowy Fundusz Zdrowia.

Szpitale, które będą starać się o zwiększenie kwoty zaciągniętej wcześniej pożyczki, będą mogły przeznaczyć w ten sposób uzyskane środki m.in. na spłatę zobowiązań wobec ZUS lub uregulowanie zaciągniętych kredytów komercyjnych.

Etap legislacyjny: teraz nowelizacja trafi ponownie do Sejmu

Pielęgniarki i położne

Przyjęta przez Senat nowelizacja ustawy z dnia 5 lipca 1996 r., o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz.U. z 2001 r. nr 57, poz. 602 z późn. zm.) zakłada m.in. uproszczenie procedury uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek i położnych z innych krajów UE zamierzających pracować w tym zawodzie w Polsce. Dzięki noweli, skróceniu ma ulec czas otrzymania potwierdzenia uznania kwalifikacji zawodowych.

Etap legislacyjny: teraz ustawa trafi ponownie do Sejmu

Kodeks pracy

Senat przyjął nowelizację kodeksu pracy, która przyznaje pracownikom handlu wolne w 12 dni świątecznych w roku. Nowelizacja przewiduje wprowadzenie zakazu pracy w placówkach handlowych w Nowy Rok, w święta Wielkiej Nocy, 1 maja, 3 maja, w pierwszy dzień Zielonych Świątek, w Boże Ciało, 15 sierpnia - w święto Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny, Wszystkich Świętych (1 listopada), Święto Niepodległości (11 listopada), a także święta Bożego Narodzenia. W te dni będą mogły jednak pracować placówki kultury, oświaty, stacje benzynowe i apteki oraz inne placówki handlowe, które nie zatrudniają pracowników.

Nowelizacja nie wprowadza natomiast zakazu pracy w handlu w niedziele. Jeśli jednak święto wypadnie w taki właśnie dzień, to będzie on wolny od pracy.

Etap legislacyjny: teraz nowelizacja ponownie trafi do Sejmu.

45 ustaw przyjął w pierwszym półroczu rząd z planowanych 193 projektów ustaw

Adam Makosz, Bożena Wiktorowska, Łukasz Guza, Dominika Sikora, Magdalena Majkowska, Justyna Wojtaczek