Morawiecki: Dodatkowe miliardy dla samorządów

- Zaprezentowaliśmy samorządowcom nowe zasady finansowania, samorządowy Polski Ład. Składa się z 3 filarów: stabilizacji dochodów bieżących. Aby dopomóc w tej stabilizacji przygotujemy ustawę i w czwartym kwartale przekażemy samorządom 8 mld zł na finansowanie wydatków przyszłorocznych. Będzie specjalny algorytm uwzględniający różnice dochodów między samorządami  - powiedział premier Mateusz Morawiecki na konferencji nt. nowego systemu finansowania samorządów - podsumowującej pierwszy etap naboru wniosków do Rządowego Funduszu Polski Ład.

- W wyniku tej zmiany dochody bieżące będą wyższe niż te zaplanowane przez samorządy 5 maja. (...) W wyniku tych zmian dochody bieżące będą wyższe o 4,6 proc. - dodał.

Szef rządu zauważył, że roku 2020 samorządy zakończyły z nadwyżką 5,7 mld zł. Na koniec tego półrocza nadwyżka wzrosła do 22 mld zł.

- Drugi filar to filar stabilizacji tych dochodów, można go nazwać 1/12. To jest coś co było oczekiwane (przez samorządy - red.) i wprowadzamy odpowiednie mechanizmy w regułach fiskalnych, zaliczania środków w regułach unijnych, tak żeby ta reguła pozwoliła na dynamiczny wzrost wydatków bieżących, ale przede wszystkim inwestycyjnych - powiedział Morawiecki.

Trzeci filar to subwencja inwestycyjna, która będzie przekazywana samorządom co roku, którą - podkreślił premier - jest możliwa do wygospodarowania dzięki stabilizacji finansów publicznych. - Po lipcu mamy 30 mld zł nadwyżki. Ona oczywiście przekształci się do końca roku w deficyt, ale dużo niższy niż planowany w ustawie budżetowej - ocenił szef rządu. 

Rząd planuje rozwiązania stabilizujące dla samorządów: ma to być gwarantowany poziom dochodów JST z tytułu PIT i CIT co najmniej na poziomie roku poprzedniego, chce też wprowadzić regułę stabilizującą dochody samorządów oraz uproszenie systemu tzw. Janosikowego i oparcie na aktualnych dochodach roku bieżącego.

Fundusz Polski Ład jest dostępny dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, niezależnie od ich wielkości, zamożności czy liczby mieszkańców. Nie ma też ani dolnej, ani górnej wartości realizowanych inwestycji, a bezzwrotne dotacje wyniosą od 80 do 95 proc. wartości projektu.

Wnioski o dofinansowanie można składać przez specjalnie przygotowaną aplikację. Wszystko odbywać ma się w sposób elektroniczny. Bank Gospodarstwa Krajowego przyjmuje wnioski i weryfikuje formalnie. Po zakończeniu naboru przekazuje zbiorczy raport do komisji w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Komisja ta przygotuje rekomendację, na podstawie której Prezes Rady Ministrów zdecyduje o przyznaniu dofinansowania.

- W niedzielę zakończyliśmy pilotażowy nabór wniosków. Te wnioski świadczą o potrzebach inwestycyjnych samorządów - stwierdziła Beata Daszyńska-Muzyczka, prezes BGK.

- W pierwszym naborze mamy do rozdysponowania 20 mld zł. Rocznie wszystkie samorządy wydają do 55 mld zł, więc tylko z tego jednego naboru widać jak wzrastają możliwości inwestycji infrastrukturalnych - dodała.

W tzw. Priorytecie 1 (do 95 proc. dofinansowania) złożono 5,6 tys. wniosków na kwotę 72,7 mld zł (3241 na infrastrukturę drogową o wartości dofinansowania 43,1 mld zł oraz 1868 na wodno-kanalizacyjną za 24,3 mld zł).

W Priorytecie 2 (do 90 proc. dofinansowania) było 1560 wniosków wartych 12,8 mld zł (515 - 4,8 mld zł - dotyczyło infrastruktury sportowej; 420 - 3,5 mld zł - turystycznej).

- Priorytet 3 (do 85 proc. dofinansowania - red.) pokazuje potrzeby inwestycji w infrastrukturę edukacyjną - dodała prezes BGK. W tym przypadku do banku wpłynęło 747 wniosków o wartości dofinansowania 7,1 mld zł (384 wnioski dot. infrastruktury edukacyjnej - 3,1 mld zł, a 247 - 1,9 mld zł - infrastruktury społecznej).

Priorytet 4 (80 proc. dofinansowania) to 79 wniosków o wartości dofinansowania 621 mln zł (m.in. tabor zbiorowy komunikacji, telekomunikacja).

- To pierwszy pilotażowy nabór, a chcemy żeby pieniądze trafiły do każdej gminy - podkreśliła prezes BGK.

W programie określono 35 obszarów inwestycyjnych, które podzielono na cztery grupy priorytetowe. W pierwszym naborze są to m.in. inwestycje w infrastrukturę wodno-kanalizacyjną. Przewidziano też wsparcie na realizację projektów związanych z gospodarką odpadami czy modernizacją źródeł ciepła.

Programem zarządza Bank Gospodarstwa Krajowego. Będzie on wydawać promesę wstępną dla projektów, które spełnią wymagania formalne. Pozwoli ona samorządom na rozpoczęcie przetargów pod planowane inwestycje. Następnie po ich rozstrzygnięciu i policzeniu wszystkich kosztów - BGK wyda promesę inwestycyjną na kwotę ustaloną w przetargu.

Płatność dla samorządu, pokrywająca do 95 proc. poniesionych nakładów nastąpi po zakończeniu prac i odebraniu inwestycji. Wtedy też BGK będzie emitować obligacje i w ten sposób pozyskiwać finansowanie dla JST, wypłacane w oparciu o wcześniej wystawioną promesę.

W przypadku inwestycji, których realizacja będzie trwała dłużej niż 12 miesięcy, samorząd - w myśl znowelizowanych przepisów o zamówieniach publicznych - otrzyma środki w 2-3 transzach, zgodnie z harmonogramem realizacji inwestycji (po zrealizowaniu kolejnych jej etapów).

bed

BIZNES INTERIA na Facebooku i jesteś na bieżąco z najnowszymi wydarzeniami