Nieuprawnione gospodarowanie koncesjami
Brak racjonalnej gospodarki częstotliwościami oraz stosowanie niejasnych procedur w koncesjonowaniu działalności niepublicznych radiofonii i telewizji zarzucają radzie inspektorzy Najwyższej Izby Kontroli.
W przedstawionym wczoraj dziennikarzom raporcie izba krytycznie oceniła prowadzone przez radę postępowania koncesyjne w sprawach rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych. Rada wydała ogółem 287 koncesji, z tego m.in. 202 na rozpowszechnianie programów radiowych z nadajników naziemnych, 13 na rozpowszechnianie programów telewizyjnych z nadajników naziemnych oraz 54 koncesje na programy TV w sieciach kablowych. Negatywnie oceniono tryb rozpatrywania wniosków jako niezapewniający obiektywizmu i rzetelności rozstrzygnięć.
W raporcie czytamy: "Rada zapewniała sobie - poprzez zamieszczanie w koncesjach zapisów odnoszących się do spraw własnościowych w spółkach koncesjonariuszy - możliwość decydowania o zmianach właścicielskich w tych spółkach, co wykraczało poza jej ustawowe kompetencje". Inspektorzy zwracają uwagę, że jakiekolwiek ograniczanie działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w ustawie i tylko ze względu na ważny interes publiczny.
W okresie od 1 stycznia 2001 r. do 30 czerwca 2003 r. przed sądami administracyjnymi prowadzone były 63 postępowania w sprawach ze skarg złożonych na rozstrzygnięcia koncesyjne i 3 postępowania dotyczące zażaleń na bezczynność organu koncesyjnego. Wyroki zapadły w 51 sprawach, spośród których w 16 przypadkach uchylono lub stwierdzono nieważność decyzji koncesyjnych. W uzasadnieniach wyroków podkreślano najczęściej dowolność i arbitralność w podejmowaniu decyzji, a także nieprawidłowości w głosowaniu uchwał rozstrzygających o udzieleniu koncesji.
Izba badała działalność rady w latach 2001-2003. Około 80 proc. zarzutów dotyczy poprzedniego kierownictwa, niemniej Danuta Waniek, przewodnicząca rady, nie podpisała protokołu pokontrolnego i w liście skierowanym do prezesa NIK odpiera zarzuty - twierdząc, że przyczyną nieprawidłowości jest wadliwa konstrukcja przepisów ustawy o radiofonii i telewizji.
Janina Kotłowska - Rudnik
Mirosław Sekuła, prezes NIK
KRRiT bezprawnie kształtowała programy nadawców niepublicznych, co jest niezgodne z nałożonymi na ten organ ustawowymi zadaniami stania na straży wolności słowa w radiu i telewizji, samodzielności nadawców i interesów odbiorców oraz zapewnienie pluralistycznego charakteru radiofonii i telewizji. Zgodnie z Konstytucją RP powinna ona zapewniać porządek w eterze, zaś kształtowanie programu jest prawem nadawcy.
