Polski Ład psuje ratingi polskich samorządów?
Fitch umieścił na liście obserwacyjnej ze wskazaniem negatywnym międzynarodowe długoterminowe ratingi 14 jednostek samorządu terytorialnego (JST) w Polsce. Powodem jest niepewność odnośnie do możliwego wpływu Polskiego Ładu na profile finansowe ocenianych gmin. Decyzja ratingowa dotyczy m.in. Warszawy, Gdańska i Katowic.
Fitch opublikował aktualizację ratingów dla czternastu polskich samorządów, nie czekając do następnej zaplanowanej daty aktualizacji. Jak wyjaśnia agencja ratingowa, odchylenie od harmonogramu było spowodowane przeprowadzonym przeglądem portfela ocenianych JST w Polsce, w związku z zakończeniem procesu legislacyjnego reformy podatkowej "Polski Ład".
Według Fitch, nowe prawo, w tym szereg zmian w systemie dochodowym JST, doprowadzi do zmiany systemu finansowania JST w Polsce, czego negatywne skutki najbardziej odczują gminy. Stąd decyzja agencji o umieszczeniu ratingów polskich samorządów na liście obserwacyjnej ze wskazaniem negatywnym.
Jak argumentuje Fitch, znacznemu zmniejszeniu ulegną dochody operacyjne samorządów w porównaniu do sytuacji, gdyby reforma nie została wprowadzona. Zdaniem agencji ratingowej, przewidziane w znowelizowanej ustawie o dochodach JST rozwiązania (rekompensaty dla gmin), będą niewystarczające by w pełni skompensować spodziewany spadek dochodów samorządów z tytułu udziału we wpływach z PIT. Te zaś stanowią średnio ponad 25 proc. dochodów ogółem gmin. Dlatego JST będą zmuszone do podjęcia działań zapobiegawczych w postaci podnoszenia podatków i opłat lokalnych oraz ograniczania wydatków bieżących, aby zrównoważyć ubytek dochodów - ocenia Fitch.
Agencja wskazuje również, że gminy w Polsce są obecnie w trakcie uchwalania budżetów na rok 2022, natomiast działania przeciwdziałające skutkom wprowadzanej reformy są dyskutowane w radach gminnych, które powinny je zatwierdzić do końca tego roku. "Jeżeli gminom nie uda się wprowadzić działań zmierzających do złagodzenia skutków ubytku dochodów operacyjnych powstałego w wyniku reformy "Polski Ład", ich samodzielne profile kredytowe (SCP) ulegną pogorszeniu, prowadząc do obniżenia ratingów" - ostrzega Fitch.
Emitenci, których dotyczy powyższa decyzja ratingowa:
Miasto Białystok (BBB; A+(pol))
Miasto Bydgoszcz (A-; AA+(pol))
Miasto Chorzów (BBB-; A(pol))
Miasto Częstochowa (BBB+; AA(pol))
Miasto Gdańsk (A-; AAA(pol))
Miasto Gliwice (A-; AA+(pol))
Miasto Katowice (A-; AA+(pol))
Miasto Opole (BBB; A+(pol))
Gmina Ostrów Wielkopolski (A-; AA+(pol))
Miasto Płock (A-; AA+(pol))
Miasto Rybnik (BBB+; AA+(pol))
Miasto Szczecin (A-; F1; AA+(pol))
Miasto Stołeczne Warszawa (A-; AAA(pol))
Miasto Zabrze BB; BBB(pol)).
