Projekt ustawy o PPP przyjęty
Rząd przyjął we wtorek projekt ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), który ma zwiększyć udział prywatnych inwestorów w projektach z zakresu infrastruktury - poinformowało Centrum Informacyjne Rządu (CIR).
"Przyjęto zasadę, że partnerstwo służyć ma wykonywaniu zadań publicznych i będzie stosowane wówczas, gdy okaże się ono korzystniejsze dla interesu publicznego niż wykonywanie tych zadań przez sam podmiot publiczny" - czytamy w komunikacie.
Ministerstwo Gospodarki przewiduje, że wprowadzenie nowych przepisów umożliwi zawarcie umów na sumę 4-5 mld zł rocznie, a oszczędności z tego tytułu dla finansów publicznych osiągną wartość ok. 400 mln zł.
Projekt ma wprowadzić przejrzyste wymagania dla stron. CIR przyznaje, że obowiązująca obecnie ustawa z 2005 r. jest martwa, ze względu na skomplikowane procedury oraz brak przepisów zabezpieczających interesy obu stron.
Zgodnie z przyjętą propozycją, zniesiono wymóg wykonywania części uciążliwych analiz w przypadku niedużych projektów - do 211 tys. euro oraz robót budowlanych - do 5 mln 278 tys. euro.
Jasno określono też, co zyskuje strona publiczna (korzyści dla interesu publicznego), a co prywatna (wynagrodzenie). Określono również, jak powinny być ukształtowane warunki umowy, by interesy obu stron były równo zabezpieczone. Wskazano też, jak podzielić ryzyko między podmiot publiczny a partnera prywatnego, aby realizacja przedsięwzięcia nie powiększała długu publicznego.
Projekt poszerza też zakres wykonywanych przedsięwzięć realizowanych w formule PPP o inwestycje budowlane, konserwację zabytków, badania naukowe, przedsięwzięcia oświatowe i edukacyjne.
Określa także, inny niż obecnie, katalog podmiotów publicznych. Zaliczono do nich podmioty państwowe i samorządowe przedsiębiorstwa, banki i spółki handlowe, a także te podmioty zagraniczne, które nie są prywatne.
Wdrożenie partnerstwa publiczno-prywatnego ma przyspieszyć inwestycje i doprowadzić do finansowania projektów infrastrukturalnych z innych źródeł, niż tylko publiczne. Rząd liczy, że koszt realizacji projektu w ramach partnerstwa może być znacznie niższy, niż w przypadku finansowania ze środków publicznych. Może też zwiększyć się również wykorzystanie środków unijnych, gdyż dopuszczono możliwość współfinansowania przedsięwzięć m.in. z funduszy Unii Europejskiej.
W projekcie ustawy o PPP wykorzystane zostały m.in. doświadczenia brytyjskie, gdzie partnerstwo funkcjonuje od ponad 20 lat. Inwestycje rosną tam o ok. 10 proc. rocznie, tyle samo wynoszą oszczędności budżetowe.
