Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 1999 r.

Ogólna wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcom w 1999 r. wyniosła 9 076,1 mln PLN, co stanowi 2 147,2 mln euro, przyjmując, że według średniego kursu z 1999 r. 1 euro = 4,2270 PLN. Udzielona pomoc stanowiła szacunkowo 6,1 proc. wartości dodanej brutto w przemyśle i ok. 1,5 proc. Produktu Krajowego Brutto wobec 1,2 proc. w 1998 r.

W 1999 r., podobnie jak w 1998 r., najczęściej udzielano pomocy w formie dotacji i subsy-diów podatkowych (w 1998 r. stanowiły one 75,9 proc. pomocy ogółem, w 1999 r. - 86,0 proc.). Jeśli chodzi o pozostałe rodzaje pomocy, to odpowiednio: subsydia kapitałowo-inwestycyjne stanowiły 0,4 proc. i 2,6 proc., tzw. "miękkie kredytowanie" - 22,8 proc. i 8,2 proc., poręczenia i gwarancje kredytowe - 1,0 proc. i 3,2 proc.

Sposób finansowania pomocy państwa w 1999 r. przedstawia się następująco:

a) 34,9 proc. ogólnej kwoty pomocy stanowiły bezpośrednie wydatki ze środków publicznych (np. dotacje),

b) 65,1 proc. ogólnej pomocy stanowiły uszczuplenia wpływów do budżetu (np. ulgi podat-kowe, umorzenia, zaniechania poboru podatku).

W latach poprzednich proporcje te kształtowały się odpowiednio: w 1997 r. - 31,3 proc. i 68,7 proc., w 1998 r. - 34,5 proc. i 65,5 proc.

W 1999 br. z pomocy publicznej skorzystało 75 471 beneficjentów. Państwowy Fundusz Re-habilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielił pomocy 57 057 beneficjentom, co stanowi 75,6 proc. ogólnej liczby korzystających z pomocy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych udzielił po-mocy 11 737 beneficjentom, a pozostałe instytucje 6 677.

W 1999 r., w porównaniu z 1998 r., z budżetu państwa przeznaczono na pomoc publiczną w formie dotacji o 1 242,25 mln PLN więcej. W zeszłym roku największy przyrost udzielo-nej pomocy w formie dotacji odnotowano w górnictwie węgla kamiennego i brunatnego - o 63,9 proc. oraz w produkcji metali - o 101,2 proc. Ponadto przyrost pomocy wystąpił także w pozostałym górnictwie i kopalnictwie - o 5,4 proc. i transporcie - o 0,2 proc. W pozostałych działach - poczta i telekomunikacja oraz maszyny i urządzenia gdzie indziej nie sklasyfikowane - zanotowano spadek udzielonej pomocy.

W 1999 r. subsydia podatkowe stanowiły 53,2 proc. udzielonej pomocy. Ich wartość wzrosła w stosunku do 1998 r. o 42 proc. W strukturze subsydiów podatkowych największy udział miały ulgi podatkowe - 83,1 proc., a następnie umorzenia zadłużenia wobec funduszy - 6,3 proc., zaniechanie poboru podatku - 3,4 proc. oraz umorzenia zadłużenia wobec budżetu - 2,9 proc. Uwzględniono również pomoc w formie subsydiów podatkowych, udzieloną przez badane gminy, która stanowi 2,4 proc. oraz kontyngenty taryfowe obejmujące 1,9 proc. cało-ści udzielonych subsydiów.

W 1998 r. subsydia kapitałowo-inwestycyjne stanowiły tylko 2,6 proc. łącznej pomocy i do-tyczyły wniesienia kapitału do spółki bądź konwersji zadłużenia przedsiębiorstw na kapitał. W porównaniu z 1998 r. wartość udzielonej pomocy w tej grupie wzrosła o 210,49 mln PLN.

Jeśli chodzi o tzw. "miękkie kredytowanie", to - w porównaniu z rokiem 1998 - przyrost udzielonej pomocy w tej grupie dotyczył pożyczek preferencyjnych z Funduszu Pracy - o 958,7 proc., pożyczek preferencyjnych ze środków własnych Agencji Rozwoju Przemysłu SA - o 393,3 proc., pożyczek preferencyjnych ze środków PFRON - o 270 proc., pożyczek pre-ferencyjnych ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - o 104,9 proc. oraz pożyczek warunkowo umorzonych przez ARP SA - o 161,1 proc., przez NFOŚiGW - o 240 proc. i przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej - o 130,9 proc. W strukturze pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych największy udział miały dopłaty ze środków Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do opro-centowania kredytów bankowych - 22,9 proc. i dopłaty ze środków PFRON do oprocentowa-nia kredytów bankowych - 17,6 proc. Z tej formy pomocy skorzystało 8 154 beneficjentów.

W 1999 r. wartość pomocy w formie poręczeń i gwarancji kredytowych wyniosła 292,81 mln PLN. W porównaniu z 1998 r. wartość tej pomocy wzrosła ponad czterokrotnie. Skorzystało z niej 332 beneficjentów.

Wartość udzielonej pomocy w podziale na grupy:

I DOTACJE I ULGI PODATKOWE:

1. Dotacje - 2 977,52 mln PLN,

2. Subsydia podatkowe - 4 817,54 mln PLN.

II SUBSYDIA KAPITAŁOWO-INWESTYCYJNE:

1. Wniesienie kapitału do spółki oraz czasowe nabycie udziałów spółki celem ich zbycia - 193,53 mln PLN,

2. Konwersja zadłużenia przedsiębiorstwa na kapitał - 43,14 mln PLN.

III "MIĘKKIE KREDYTOWANIE":

1. Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone - 666,39 mln PLN,

2. Odroczenie lub rozłożenie na raty płatności wobec budżetu lub funduszu. Przyspieszona amortyzacja - 85,38 mln PLN.

IV PORĘCZENIA I GWARANCJE KREDYTOWE:

1. Poręczenia i gwarancje - 292,81 mln PLN.