Rozporządzenie w sprawie ustanowienia Taryfy celnej

Nowelizacja polega na podniesieniu stawki celnej autonomicznej na tytoń nieprzetworzony z 30 proc. minimum 1,13 euro/kg do poziomu stawki celnej konwencyjnej, tj. do 105 proc. minimum 2,17 euro/kg. Celem nowelizacji jest zapewnienie polskim producentom tytoniu możliwości jego zbytu.

W ostatnich latach zmniejszyła się powierzchnia upraw tytoniu, a zatem i produkcja surowca tytoniowego. Na niespotykaną skalę zmieniła się struktura uprawianych odmian. Udział tytoni jasnych w produkcji wzrósł z 60 proc. w 1995 roku do 93 proc w roku 1999. W następnym roku nastąpiło znaczne ograniczenie, zwłaszcza w rejonie lubelskim, kontraktacji tytoniu. Główną przyczyną był jego nadmierny import. W roku 2001 wielkość upraw uległa dalszemu obniżeniu i zbiory wyniosły ok. 27,3 tys. ton. Zakłady tytoniowe dysponują obecnie dużymi zapasami surowca, m.in. dzięki nadmiernemu importowi wynoszącemu w roku 1999 prawie 60,3 tys. ton.

W bieżącym roku import tytoniu nieprzetworzonego jest nadal duży. W związku z tym zakłady tytoniowe nie są zainteresowane zakupami tego surowca z krajowej produkcji. Zakontraktowały skup na poziomie 26 070 ton, wyłącznie dzięki decyzji Rady Ministrów z 26 lutego 2002 roku o wprowadzeniu dopłat do skupu.

Problem ograniczania powierzchni upraw tytoniu jest istotny nie tylko ze względów ekonomicznych, ale także społecznych, gdyż dotyczy ponad 20 tys. plantatorów. Potrzeba utrzymania w 2002 roku powierzchni upraw na odpowiednio wysokim poziomie wynika też z konieczności obrony przyjętego przez rząd stanowiska negocjacyjnego. Stale malejąca, z powodu importu, produkcja tytoniu uniemożliwia ubieganie się Polski o przyznanie limitu produkcji na poziomie 70 tys. ton (na tyle ocenia się możliwości produkcyjne polskiego rolnictwa), a tym samym oznacza utratę przyszłych korzyści z tytułu dotacji do produkcji tego surowca.

Biorąc pod uwagę przedstawioną wyżej sytuację, podniesienie stawek celnych jest praktycznie jedynym instrumentem, który może wpłynąć na poprawę krajowego rynku tytoniu. Ustanowienie tej regulacji jest zgodne z naszymi zobowiązaniami wynikającymi z umów ze: Wspólnotami Europejskimi, CEFTA, SWH oraz WTO.

Ocena skutków regulacji:

- wzrosną wpływy do budżetu państwa z opłat celnych, przy założeniu, że wielkość importu nie zwiększy się;

- dzięki podniesieniu ceł, a tym samym wzmocnieniu ochrony krajowej produkcji tytoniu, będzie możliwe zwiększenie poziomu jego kontraktacji;

- poprawi się dochodowość polskich plantatorów, a w związku z tym będzie możliwe utrzymanie obecnego poziomu zatrudnienia przy produkcji tytoniu.

Ze względu na pilny charakter regulacji rozporządzenie wejdzie w życie po 7 dniach od ogłoszenia.