Ministerstwo Finansów 28 lutego na swojej stronie internetowej po kilkunastu miesiącach prac, prowadzonych również wspólnie z przedstawicielami rynku kapitałowego, przedstawiło projekt strategii rozwoju rynku kapitałowego (SRRK), obejmujący okres do końca 2023 roku.
"W Strategii wskazaliśmy 20 najważniejszych barier dla rozwoju rynku kapitałowego (o charakterze ogólnym, strukturalne, regulacyjne oraz podatkowe). Bariery te będą sukcesywnie usuwane, przede wszystkim poprzez zmiany regulacji.
Wszystkie zidentyfikowane problemy są dla nas niezwykle istotne i trudno wskazać, które są priorytetowe. Niemniej w pierwszej kolejności zależy nam na usunięciu barier mających wpływ na kwestie administracyjne i proceduralne, zapewniając przyjazność regulacji i elastyczność procedur" - powiedziała w rozmowie z PAP Biznes minister Czerwińska.
Dodała, że najważniejszym celem projektu strategii jest poprawa dostępu do finansowania dla polskich przedsiębiorstw, w szczególności dla sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
- Właśnie w tym sektorze widzimy potrzebę zwiększenia dostępności oraz dywersyfikację typów finansowania i źródeł kapitału, zgodnie z podstawowymi mechanizmami rynkowymi. Powinno to przełożyć się na obniżenie przeciętnego kosztu pozyskania kapitału w wyniku presji konkurencyjnej - powiedziała minister finansów.
Zgodnie z projektem SRRK, poprawa dostępu do finansowania dla polskich przedsiębiorstw i wzrost udziału oszczędności w gospodarce pozwoli polskiemu rynkowi kapitałowemu w większym stopniu wspierać konkurencyjność i innowacyjność polskiej gospodarki, jednocześnie przyczyniając się do jej długoterminowego rozwoju.
Minister Czerwińska wskazała, że jednym ze spodziewanych skutków wdrożenia rozwiązań przewidzianych w strategii jest pogłębienie rynku, polegające na umożliwieniu uzyskania finansowania podmiotom znajdującym się poza sferą zainteresowania tradycyjnego sektora bankowego.
- Do realizacji tego celu niezbędne jest stworzenie sprawnej infrastruktury rynku kapitałowego i wydajnej sieci działających na nim instytucji pośredniczących. Gospodarka powinna wtedy zwiększyć przepływ kapitału od posiadających środki finansowe do konkretnych projektów, zapewniając lepszą alokację ryzyka i kapitału. Wszystko po to, żeby rynek kapitałowy w jeszcze większej mierze wspierał rozwój polskiej gospodarki - powiedziała.
Na pytanie, kiedy będą gotowe pierwsze projekty ustaw konieczne do wdrożenia strategii, minister Czerwińska odpowiedziała, że SRRK musi zostać w pierwszej kolejności przyjęty przez Radę Ministrów, dopiero później ministerstwo finansów będzie w stanie powiedzieć o szczegółach zmian konkretnych przepisów.
- Natomiast ustawy, potencjalnie wymagające zmian w celu realizacji założeń strategii, to niewątpliwie ustawa o obrocie instrumentami finansowymi, ustawa o ofercie publicznej, ustawa o funduszach inwestycyjnych, czy też ustawa o obligacjach. Zmieniane będą również przepisy podatkowe - powiedziała.
- Warto jednak pamiętać, że nie wszystkie działania planowane w Strategii wymagają zmian ustawowych - dodała.
W projekcie SRRK zapisano, że należy dążyć do tego, by do końca 2023 roku wskaźnik kapitalizacji notowanych spółek krajowych w stosunku do PKB wzrósł z obecnych 35 proc. do 50 proc. Do roku 2030 wskaźnik ten ma osiągnąć poziom 75 proc., przekraczając tym samym poziom wskaźnika dla średniej w Unii Europejskiej.
Strategia zakłada też wzrost o 100 proc. współczynnika płynności obrotu w najważniejszych, z punktu widzenia rozwoju rynku kapitałowego, kategoriach aktywów (m.in. w akcjach i transakcjach repo).
Założeniem SRRK jest osiągnięcie do 2025 roku poziomu stopy oszczędności gospodarstw domowych do około 8 proc. dochodu brutto do dyspozycji (z poziomu 2,60 proc.). Do 2030 roku poziom ten ma dorównać stopie oszczędności średniej państw Unii Europejskiej (czyli około 11 proc.).
Ambicją rządu jest ponadto, aby Warszawa mogła przyciągać emitentów i inwestorów z krajów Europy Środkowo-Wschodniej. W opinii autorów strategii, Polska może być regionalnym hubem dla rozwoju i finansowania małych i innowacyjnych przedsiębiorstw.
Projekt strategii rozwoju rynku kapitałowego znajduje się obecnie w fazie konsultacji zewnętrznych, uwagi do niej można zgłaszać do 21 marca.
- Spodziewamy się dużego zainteresowania projektem i tym samym znacznej liczby informacji zwrotnych - powiedziała Teresa Czerwińska.
Zgodnie z deklaracją minister finansów, wszystkie otrzymane uwagi i komentarze będą szczegółowo analizowane.
- Proces ten może zająć nawet kilka tygodni, następnie projekt przejdzie drogę procedowania przewidzianą dla każdego projektu rządowego. To z kolei może potrwać około 3 miesięcy - powiedziała. W kolejnym kroku nastąpi formowanie zespołu ds. wdrożenia strategii. Ma to zostać zapoczątkowane po przyjęciu projektu przez radę ministrów.
- Podobnie sytuacja wygląda z powołaniem pełnomocnika. Zależy nam, żeby w zespole znaleźli się specjaliści z zakresu funkcjonowania rynku kapitałowego, nowych technologii, a także legislatorzy - powiedziała Czerwińska.
Piotr Rożek (PAP Biznes)
