Zdążymy nadrobić zaległości?

Znaleźliśmy się na ostatniej prostej przed 1-majowym finiszem. Jak Pani ocenia stan przygotowań Polski do integracji?

Danuta Hźbner: Biorąc pod uwagę zadania stojące przed Polską, a także tempo oraz ogrom wykonanej pracy, mogę powiedzieć, że 1 maja spełnimy wszystkie poczynione przez nas zobowiązania. Najbliższe miesiące będą wypełnione realizacją zadań niezbędnych do osiągnięcia pełnej gotowości do członkostwa w Unii Europejskiej.

W ostatnim raporcie Komisja Europejska wytknęła nam sporo niedociągnięć. Czy od tego czasu poczyniliśmy postępy? W raporcie przekazanym Komisji Europejskiej 13 stycznia, poinformowaliśmy o pracach dostosowawczych wykonanych w Polsce od czasu publikacji ostatniego, listopadowego raportu okresowego Komisji. W niektórych przypadkach w ciągu tych paru miesięcy wiele się zmieniło, w innych prace zostaną ostatecznie zakończone z dniem 1 maja. Np. już w lutym wejdą w życie przepisy określające termin składania przez rolników wniosków o płatności bezpośrednie, zaś od 1 maja wejdzie w życie ustawa o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych.

Ministerstwo rolnictwa ma już gotowe projekty wszystkich aktów wykonawczych do tej ustawy. W kwietniu, po badaniu audytowym Agencji Rynku Rolnego oraz Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa, minister finansów wyda dla nich, jako dla agencji płatniczych, akt akredytacji. W listopadowym raporcie monitorującym odnotowano dobry stan przygotowania Polski do członkostwa w UE. Komisja Europejska dostrzegła i potwierdziła że dokonany został ogromny wysiłek legislacyjny i instytucjonalny, który umożliwi Polsce sprawne funkcjonowanie w Unii, ale odnotowano 9 zadań, z trzech obszarów, w odniesieniu do których, zdaniem Komisji, niezbędny będzie dalszy wysiłek dostosowawczy.

Co budzi Pani największy niepokój? Rząd podchodzi do realizacji wskazanych przez Komisję Europejską zadań z pełną determinacją. Faktyczny stan ich realizacji był nam znany jeszcze przed opublikowaniem raportu, ponieważ na bieżąco prowadzony jest monitoring procesu dostosowawczego. Odbywa się on na forum Komitetu Integracji Europejskiej oraz Rady Ministrów.

Wszystkie zadania, którym Komisja Europejska poświęciła szczególną uwagę w raporcie, były zaplanowane w Programie Przygotowania Polski do Członkostwa w UE, przyjętym przez Radę Ministrów 29 lipca 2003 r. Po opublikowaniu dokumentu Komisji Urząd KIE przygotował omówienie najważniejszych zagadnień, wynikających z Kompleksowego Raportu Monitorującego Komisji Europejskiej, w którym m.in. zwrócono uwagę na to, że wiele zadań, które w raporcie zostały odnotowane jako wymagające dalszych prac, zostało już zakończonych. Wynika to m. in. z faktu, że Komisja Europejska przyjęła datę, 1 października 2003 r. jako tzw. datę odcięcia. Wydarzenia, które wystąpiły po tym terminie, nie zostały uwzględnione przez Komisję Europejską. Przykładem może być 17 ustaw podpisanych przez prezydenta po 1 października 2003 r. W reakcji na Raport, Rada Ministrów przyjęła 18 listopada 2003 r. aktualizację Programu Przygotowania Polski do Członkostwa w UE, która uwzględnia rekomendacje zgłoszone przez Komisję Europejską i przewiduje podjęcie działań, zapewniających zakończenie realizacji zobowiązań negocjacyjnych z niezbędnym wyprzedzeniem przed dniem członkostwa.Czy zdążymy z nadrobieniem zaległości? Oczywiście proces dostosowawczy jest dynamiczny i biegnie bardzo szybko. Właściwie każdy kolejny dzień przynosi postęp. Oto kilka przykładów.W odniesieniu do zawodu lekarza weterynarii wydana została ustawa o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych, która wejdzie w życie z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w UE.

Obok zadań legislacyjnych bardzo intensywnie realizowany jest proces dostosowań instytucjonalnych. Czasem, są to - jak mogłoby się wydawać - drobne działania, które mają jednak wielkie znaczenie dla zapewnienia dobrego działania jednolitego rynku. Przykładem może być podpisanie porozumienia między Inspekcją Weterynaryjną a ARiMR, regulującego zasady dostępu urzędowych lekarzy weterynarii do bazy danych Systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt (IACS) oraz dokonywania przez urzędowych lekarzy weterynarii korekt i uzupełnień w bazie Systemu IRZ. Jeśli chodzi o sam system Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt, to warto przypomnieć, że na początku grudnia 2003 r. uruchomiony został moduł oprogramowania Systemu IRZ, umożliwiający rejestrację przemieszczeń bydła. Biura powiatowe ARiMR rozpoczęły wprowadzanie do Centralnej Bazy Systemu IRZ zgłoszeń dotyczących padnięć, ubojów i przemieszczeń bydła, które były gromadzone w formie papierowej. 6 grudnia 2003 r. został uruchomiony moduł rejestracji w Centralnej Bazie Danych Systemu IRZ siedzib stad owiec i kóz.

Mira Wszelaka