Fiskus zawiadomi podatnika
Nowela zrywa z dotychczasową zasadą natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowych organów I instancji. Jako regułę wprowadza wstrzymanie wykonalności decyzji do czasu jej uprawomocnienia się.
- Wprowadzenie zasady wstrzymania wykonania decyzji nieostatecznej należy ocenić pozytywnie. Obecnie bowiem decyzja jest wykonalna, o ile organ nie wstrzyma jej wykonania bądź to na wniosek strony, bądź też z urzędu, po przyjęciu zabezpieczenia - mówi Alicja Sarna, doradca podatkowy w MDDP Michalik Dłuska Dziedzic i Partnerzy. Również zdaniem Dariusza Malinowskiego, doradcy podatkowego, szefa zespołu postępowań podatkowych i sądowych KPMG, proponowana nowelizacja w zakresie konstrukcji wykonalności decyzji podatkowej obrała dobry kierunek. - Projekt to dobry krok w stronę ujednolicenia zasad rządzących wykonaniem decyzji administracyjnej we wszystkich trybach tego postępowania. Znacznie łagodzi on nieuzasadnione, a istniejące dziś różnice - wskazuje Dariusz Malinowski.
Wyjątki od zasady
Zgodnie z założeniami projektu organ podatkowy w określonych sytuacjach będzie mógł jednak nadać decyzji nieostatecznej rygor natychmiastowej wykonalności. Ma to dotyczyć m.in. w przypadku toczącego się postępowania w zakresie innych należności, wyzbywania się majątku znacznej wartości czy też możliwości przedawnienia zobowiązania podatkowego przed wydaniem ostatecznej decyzji. - Zwrócić należy uwagę, że o ile sam kierunek zmian jest dobry, o tyle słuszna koncepcja ulega destrukcji na skutek nieprecyzyjnego uregulowania wyjątków, które są przyczynkiem do dodatkowego skomplikowania systemu podatkowego - ocenia Dariusz Malinowski. Ekspert podaje w wątpliwość, czy przykładowo uzasadnione będzie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w sytuacji toczącego się wobec podatnika sądowego postępowania egzekucyjnego mającego na celu dochodzenie należności cywilnoprawnych. - Czy w rzeczywistości przeciągających się postępowań podatkowych fakt, że za rok nastąpi przedawnienie zobowiązania podatkowego, uzasadnia nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności - pyta dalej ekspert. W ocenie naszego rozmówcy istnieją poważne obawy, że praktyczne zastosowanie tych wyjątków spowoduje fikcyjność proponowanych zmian w odniesieniu do sytuacji podatników. Alicja Sarna zwraca natomiast uwagę, że nowelizacja może nie przynieść podatnikom oczekiwanych korzyści ze względu na regulację stanowiącą, że wstrzymanie wykonania decyzji nie ma wpływu na naliczanie odsetek za zwłokę. Niewykluczone więc, że część podmiotów, chcąc ograniczyć wysokość kwoty do zapłaty, zdecyduje się na dobrowolne wykonanie decyzji i uiszczenie kwot z niej wynikających, a następnie - w przypadku wygranego sporu - na odzyskanie nadpłaconej kwoty wraz z oprocentowaniem.
Z jakim wyprzedzeniem będzie funkcjonowała instytucja zawiadamiania przedsiębiorców o zamiarze wszczęcia kontroli? Kiedy zasada zawiadamiania zostanie wyłączona? Dlaczego nowelizacja będzie nosić znamiona jedynie wskazówki dla organów kontrolnych?
Magdalena Majkowska
Więcej: Gazeta Prawna 18.04.2008 (77) - str.2
